燕山大学行政管理专业试卷及答案（经管学院）绝对原创！！

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2007年燕山大学行政管理专业行政管理学试卷及答案
行政管理学
一、解释（每题5分，共30分）
1行政平衡
2人事行政
3行政预算
4行政程序
5机关管理
6行政责任
二、简答（每题10分，共40分）
1行政管理学的学科特点？
2行政组织的种类？
3公共产品与私人产品的不同？
4公共财政支出的划分？
三、评述（30分）
公务员的义务与对他们进行监督
四、论谈（每题25分，共50分）
1公共部门绩效评估的难点及其看法？
2从行政决策的一般过程，结合实际问题谈谈如何实现行政决策的科学性？

答案
一、解释
行政平衡：是政府在制定政策和施政的过程中，在维护国家阶级实质的前提下所采取的一种管理方式，其特点是充分考虑和兼顾各种利益或意见。
人事行政：是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法、手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。
行政预算：又称公共财政预算，是由政府即国家行政机关按法定程序编制和提出、由立法机关评议和审批的国家年度财政收支计划。
行政程序：是指依照时间将每项行政管理活动的整个进程划分为若干例行性的次序、步骤、环节，以协调和促进某项行政工作的完成。
机关管理：分为广义和狭义的机关管理，广义的是指利用科学方法，有计划、有效率、有技术地规划、管制、联系、协调和运用机关的组织、人员、经费和物材，作适时、适地、适人、适事的处理，以便提高行政效率，发展机关业务，完成机关的使命。狭义的是指机关本身，即办公地点的管理，包括合理地安排机关的办公处所，配置合适的设备，保持优美的工作环境，以及系统地处理公文和案卷。
行政责任：是政府及其构成主体行政官员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
二、简答
行政管理学的学科特点？
⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。
行政组织的种类？
⒈首脑机关；⒉职能机关；⒊幕僚机关；⒋咨询机关；⒌派出机关。
公共产品与私人产品的不同？
        公共产品和私人产品是社会产品中的两极产品，与私人产品相比，公共产品所具有的两个基本特征是非排除性和非竞争性。对于私人产品，一旦购买者支付了价格就取得了该产品的所有权并可以排斥他人消费这种产品，这就是排除性；而这一产品被一个人消费后，一般来说别人就无法再消费了，这就是竞争性。性所以，私人产品是具有排除性和竞争性的社会产品。而公共产品则不同，它的消费是共同的，其效用不能在不同消费者之间进行分割；而且公共产品一旦被提供出来，任何消费者对其的消费都不影响其他消费者以及整个社会的利益。显然，这种区别于私人产品，用于满足社会公共需要，具有非排除性和非竞争性的社会产品——公共产品不可能通过市场来提供，只能由政府来提供。
公共财政支出的划分？
⑴按其是否有直接补偿，分为购买性支出、转移性支出；
⑵按公共财政支出的项目，分为基本建设支出、流动资金支出、支农支出、文教科学卫生事业支出、国防支出、行政管理支出、价格补贴支出；
⑶按国家职能，分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出；
⑷按公共财政支出与再生产的关系，分为补偿性支出、积累性支出、消费性支出；
⑸按公共财政支出的目的，分为预防性支出、创造性支出。
三、评述
公务员的义务与对他们进行监督？
公务员的义务：
⑴为国、为民竭心服务，将国家和公共利益置于个人利益之上，不得损公肥私、损人利已；⑵忠实于国家和政府；
⑶服从法律、服从上级命令；
⑷严守国家机密，维护国家利益；
⑸克尽职守，忠实地完成本职工作，言行谨慎，保持职业尊严；
⑹限制或严禁从事经营性和和赢利性的兼职活动；
⑺严守“政治中立”，在执行公务时，不得因政治因素而偏袒某方。
对公务员监督的内容：
⑴工作监督；⑵政治监督；⑶权力滥用监督；⑷兼职监督；⑸品德监督。
对公务员监督的渠道：
⑴外部监督；⑵内部监督。
四、论述
公共部门绩效评估的难点及其看法？
公共部门绩效评估的难点：
⑴公共部门的垄断性；
⑵公共部门的目标多元性和目标弹性；
⑶公共部门产出的特征；
⑷公共部门生产过程的特点；
⑸公共管理环境的特点。
对公共部门绩效评估的看法：
⒈绩效评估意义的负面阐释
⑴公共物品的过度供给，成本上升和浪费；
⑵鼓励官僚的预算最大化倾向；
⑶导致公共机构内部的私人目标。
⒉绩效评估意义的正面阐释
⑴绩效评估体现了公共管理的新思维；
⑵绩效评估是提高政府绩效的有效工具；
⑶绩效评估是有助于提高政府的政治合法性。
从行政决策的一般过程，结合实际问题谈谈如何实现行政决策的科学性？
⒈情报活动阶段——发现问题和确定目标；
⒉设计活动阶段——拟订决策方案；
⒊抉择活动阶段——选择最佳方案。

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2004年燕山大学行政管理专业管理学试卷及答案
管理学
⒈名词解释（20分）
⑴管理幅度
⑵社会人
⑶非正式组织
⑷集权与分权
⑸效益与效果
⒉简答（40分）
⑴什么是管理中的控制？控制程序的基本要点是什么？
⑵管理的概念及含义是什么？
⑶管理有那些基本方法？
⑷计划有哪几种形式？
⑸何谓程序化决策？何谓非程序化决策？
⒊论述（90分）
⑴管理中有哪些主要职能？说明各项职能的含义及内容。各项只能之间有什么逻辑关系？
⑵试述行为学派产生的背景及其主要理论。
⑶对管理人员进行考评时，主要考评哪些内容？考评的程序和方法是什么？
⑷说明管理方格理论的主要思想及其五种典型的领导方式。
⑸试述马斯洛的需求层次理论主要论点及内容。
⑹一个组织在进行机构设计时，应该遵循哪些原则？

答案
一、名词解释
管理幅度：又称组织幅度，是指组织中上级主管能够直接有效地指挥和领导下属的数量。
社会人：由梅奥等人在霍桑试验的基础上提出来的一种假设。具体内容归纳为以下四点：①社交需要人类行为的基本激励因素，而人际关系是形成人们身份感的基本因素；②从工业革命中延续过来的机械化，其结果是使工作丧失了许多内在的意义，这些丧失的意义现在必须从工作的社交关系里寻找回来；③跟管理部门所采取的奖酬和控制的反应比起来，职工们会更易于对同事们所组成的社交因素做出反应；④职工们对管理部门的反应能达到什么程度，当视主管对下级的归属需要、被人接受的需要以及身份感的需要能满足到什么程度。
非正式组织：企业成员在共同工作的过程中，相互间必然产生共同的感情、态度和倾向，形成共同的行为准则和惯例，要求个人服从，这就构成一个体系，即“非正式组织”。
集权与分权：集权是指决策指挥权在组织层级系统中较高层次上的集中，也就是说下级部门或机构只能依据上级的决定、命令和指示办事，一切行动必须服从上级指挥。分权是指决策指挥权在组织层级系统中较低管理层次上的分散。
效益与效果：效果是一项活动的成效与结果，是人们通过某种行为、力量、方式或因素而产生出的合乎目的性结果。效益是一种有益的效果，具体地说，它反映了人们的投入与所带来的利益之间的关系。
二、简答
什么是管理中的控制？控制程序的基本要点是什么？
管理中的控制是指为了保证组织的计划目标得以顺利实现，各级管理人员依据事先拟定的或随组织及环境发展变化而重新修改的标准，对下级的工作进行衡量和平价，并在出现偏差时进行纠正的过程。
⑴确立标准，包括确定控制对象、选择控制的重点、制定标准的方法；
⑵衡量绩效，包括检验标准的客观性和有效性、确定适宜的衡量频度、建立信息反馈系统；
⑶纠正偏差，包括找出偏差产生的主要原因、确定纠偏措施的实施对象、选择恰当的纠偏措施。
管理的概念及含义是什么？
管理是指组织通过信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新等职能的发挥来分配、协调包括人力资源在内的一切可以调用的资源，以实现单独的个人无法实现的目标的活动或过程。
⑴管理的载体是组织；
⑵管理的本质是活动或过程，而不是其他；
⑶管理的对象是包括人力资源在内的一切可以调用的资源；
⑷管理的职能是信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新；
⑸管理的目的是为了实现既定的目标，而该目标仅凭单个人的力量是无法实现的。
管理有那些基本方法？
⑴古典管理理论；⑵行为管理理论；⑶数量管理理论；⑷系统管理理论；⑸权变管理理论；⑹质量管理理论。
计划有哪几种形式？
⑴根据计划的时间长短，将计划分为长期计划和短期计划；
⑵从职能空间分类，可以将计划分为业务计划、财务计划和人事计划；
⑶根据涉及时间长短及其及范围广狭的综合性程序，可以将计划分为战略性计划和战术性计划；
⑷根据计划内容的明确性标准，可以将计划分为具体性计划和指导性计划；
⑸根据计划的程序化程度，可以将计划分为程序性计划和非程序性计划。
何谓程序化决策？何谓非程序化决策？
程序化决策是指可以按照既定的程序、模式和标准进行的决策，其特点是处理例行问题，不断重复出现。
非程序化决策是指不能按照既定的程序和模式所做出的决策，其特点是主要解决例外问题，往往具有较大影响。
三、论述
管理中有哪些主要职能？说明各项职能的含义及内容。各项只能之间有什么逻辑关系？
管理职能：⑴信息获取；⑵决策；⑶计划；⑷组织；⑸领导；⑹控制；⑺创新。
管理职能含义及内容：⑴信息获取职能是通过信息的产生和流动表现出来的；⑵决策职能是通过方案的产生和选择表现出来的；⑶计划职能是通过计划的制订表现出来的；⑷组织职能是通过组织结构的设计和人员的配备表现出来的；⑸领导职能是通过领导者和被领导者的关系表现出来的；⑹控制职能是通过偏差的识别和纠正表现出来的；⑺创新职能是通过组织提供的服务或产品的更新和完善以及其他管理职能的变革和改进表现出来的。
管理职能相互关系：⑴信息获取职能是其他管理职能赖以有效发挥的基础；⑵决策既与其他管理职能有所交叉，又是计划、组织、领导和控制的依据；⑶计划、组织、领导和控制旨在保证决策的顺利实施；⑷创新贯穿于各种管理职能和各个组织层次。
试述行为学派产生的背景及其主要理论。
产生的背景：行为管理理论始于20世纪20年代，早期被称为人际关系学说，以后发展为行为科学，即组织行为理论。其理论有三位先驱者，即雨果·芒斯特伯格、玛丽·福莱特、莉莲·吉尔布雷斯。梅奥领导了1924~1932年在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行的试验，即霍桑试验。该试验分为四个阶段：①工作场所照明试验；②继电器装配室试验；③大规模访谈；④接线板接线工作室试验。
主要理论：⑴工人是社会人，而不是经济人；⑵企业中存在着非正式组织；⑶生产率的提高主要取决于工人的工作态度以及他和周围人的关系。
对管理人员进行考评时，主要考评哪些内容？考评的程序和方法是什么？
考评的内容：⑴绩效评估为最佳决策提供了重要的参考依据；⑵绩效评估为组织发展提供了重要的支持；⑶绩效评估为员工提供了一面有益的“镜子”；⑷绩效评估为确定员工的工作报酬提供依据；⑸绩效评估为员工潜能的评价以及相关人事调整提供了依据。
考评的程序：⑴确定特定的绩效评估目标；⑵确定考评责任者；⑶评价业绩；⑷公布考评结果，交流考评意见；⑸根据考评结论，将绩效评估的结论备案。
考评的方法：⑴个人自我评价法；⑵小组评价法；⑶工作标准法；⑷业绩表评估法；⑸排列评估法；⑹平等对比评估法。
说明管理方格理论的主要思想及其五种典型的领导方式。
        美国德克萨斯大学的布莱克和穆顿提出关于培养领导方式的管理方格理论。在这种领导方式理论中，首先把管理人员按他们的绩效导向行为（称为对生产的关心）和维护导向行为（称为对人员的关心）进行评估，给出等级分值。然后以此为基础，把分值标注在两个维度坐标界面上，并在这两个维度坐标轴上分别划出9个等级，从而生成81种不同的领导类型。（1，9）型，又称为乡村俱乐部型管理，表示领导者只注重支持和关怀下属而不关心任务和效率。
（1，1）型，又称为贫乏型管理，表示领导者付出最小的努力完成工作；
（5，5）型，又称为中庸之道型管理，表示领导者维持足够的任务效率和令人满意的士气；
（9，1）型，又称为任务型管理，表示领导者只重视任务效果而不重视下属的发展和士气；
（9，9）型，又称为团队型管理，表示领导者通过协调和综合工作相关活动而提高任务效率与士气。
试述马斯洛的需求层次理论主要论点及内容。
⑴生理的需要，这是人类维持基本生存所需要的各种物质上的需要；
⑵安全的需要，这是保护自己免受身体和情感伤害的需要；
⑶社会的需要，包括友谊、爱情、归属及接纳方面的需要；
⑷尊重的需要，这主要是指人们希望别人对自己的工作、人品、能力、情感等方面予以肯定；
⑸自我实现的需要，包括成长与发展、发挥自身潜能、实现理想的需要。
一个组织在进行机构设计时，应该遵循哪些原则？
⑴统一指挥原则；⑵控制幅度原则；⑶权责对等原则；⑷柔性经济原则。

2005年燕山大学行政管理专业管理学试卷及答案
管理学
⒈名词解释（20分）
⑴经济人
⑵激励的负强化
⑶管理
⑷集权与分权
⑸团队沟通
⒉简答（40分）
⑴简述管理学研究的对象及研究方法。
⑵什么是激励？说明激励的过程与动因。
⑶管理创新中包括哪些主要内容？
⑷什么是领导？领导的作用是什么？
⑸战略性计划与战术性计划有何区别？举例说明之。
⒊论述（90分）
⑴试述组织文化的概念、基本特征和功能。
⑵正式组织与非正式组织有何区别？非正式组织的存在对组织目标的实现可能产生什么影响？管理者应如何正确地对待非正式组织？
⑶何谓管理幅度？影响管理幅度有哪些因素？如何确定有效的管理幅度和合理的管理层次？
⑷试述西方现代管理理论产生的背景情况，并说明其主要管理学派的观点。
⑸什么是控制职能？并说明其控制过程。
⑹2004年12月中共中央召开的经济工作会议的主要精神和要点是什么？（本科满分为150分）

答案
一、名词解释
经济人：又称X理论，这种观点认为人是以一种合乎理性的、精打细算的方式行事，人的行为是由经济因素推动和激发的，个人在组织中处于被动的、受控制的地位。这是对人性的一种早期的、传统的认识。在这样的认识指导下，管理者激励下属的主要手段就是“胡萝卜加大棒”，即运用奖励和惩罚“两手”，来激发和诱导人们以组织或管理者所期望的方式行事，或做出组织或管理者所要求的行为。
激励的负强化：是指惩罚那些不符合组织目标的行为，以使这些行为削弱甚至消失，从而保证组织目标的实现不受干扰。实际上，不进行正强化也是一种负强化。
管理：是指组织通过信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新等职能的发挥来分配、协调包括人力资源在内的一切可以调用的资源，以实现单独的个人无法实现的目标的活动或过程。
集权与分权：集权是指决策指挥权在组织层级系统中较高层次上的集中，也就是说下级部门或机构只能依据上级的决定、命令和指示办事，一切行动必须服从上级指挥。分权是指决策指挥权在组织层级系统中较低管理层次上的分散。
团队沟通：是指组织中以工作团队为基础单位对象进行的信息交流和传递的方式。
二、简答
简述管理学研究的对象及研究方法。
管理学是一门系统地研究管理过程的普遍规律、基本理论、一般方法的科学，那么管理活动和管理过程就是管理学研究的对象具体有三个层面或侧重点：
⑴根据管理活动总是在一定的社会生产方式下进行，研究对象可以分为生产力方面、生产关系方面、上层建筑方面；
⑵从历史的角度研究管理实践，管理思想及管理理论的形成与演变过程；
⑶着重从管理者的工作或职能出发来系统研究管理活动的原理、规律和方法问题。
管理学的研究方法：
⑴马克思主义的唯物辩证法是学习与研究管理学的总的方法论指导；⑵系统方法；⑶理论联系实际的方法。
什么是激励？说明激励的过程与动因。
        所谓激励是指影响人们的内在需求或动机，从而加强、引导和维持行为的活动或过程。
        激励的过程是需要→内心紧张→动机→行为→目标满足紧张消除（循环）。       
激励产生的根本原因，可分为内因和外因。内因由人的认知知识构成，外因则是人所处的环境，从而在激励基础上人的行为可看成是人自身特点及其所处环境的函数。激励的有效性在于对内因和外因的深刻理解，并达成一致性。
管理创新中包括哪些主要内容？
⑴目标创新；⑵技术创新；⑶制度创新；⑷组织机构和结构的创新；⑸环境创新。
什么是领导？领导的作用是什么？
领导是指挥、带领、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程。
领导的作用：⑴指挥作用；⑵协调作用；⑶激励作用。
战略性计划与战术性计划有何区别？举例说明之。
        根据涉及时间长短及其范围广狭的综合性程度，可以将计划分为战略性计划与战术性计划。战略性计划是指应用于整体组织的、为组织未来较长时期（通常为5年以上）设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。战术性计划是指规定总体目标如何实现的细节的计划，其需要解决的是组织的具体部门或职能在未来各个较短时期内的行动方案。战略性计划显著的特点是长期性与整体性。长期性是指战略性计划涉及未来较长时期，整体性是指战略性计划是基于组织整体而制定的，强调组织整体的协调。战略性计划是战术性计划的依据，战术性计划是战略性计划指导下制定的，是战略性计划的落实。从作用和影响上来看，战略性计划的实施是组织活动能力的形成与创造过程，战术性计划的实施则是对已经形成的能力的应用。可以列举中国政府对社会发行特别国债和上调印花税对股市的影响来分别阐述战略性计划和战术性计划的区别。
三、论述
试述组织文化的概念、基本特征和功能。
组织文化是指组织在长期的实践活动中形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。
组织文化的特征：⑴超个体的独特性；⑵相对稳定性；⑶融合继承性；⑷发展性。
组织文化的功能：⑴整合功能；⑵适应功能；⑶导向功能；⑷发展功能；⑸持续功能。
正式组织与非正式组织有何区别？非正式组织的存在对组织目标的实现可能产生什么影响？管理者应如何正确地对待非正式组织？
正式组织        非正式组织
有经过计划的组织　　　　　        没有经过正式计划
有意创造具有一定形式的关系        相互作用的结果自发产生
通常用组织结构图来说明　　        不用图表说明
传统理论推崇正式组织　        人际关系理论强调非正式组织
非正式组织对组织目标实现所产生的影响：非正式组织与正式组织相互交错地同时并存于一个单位、机构或组织之中，这是一种不可避免的现象。有些场合下，利用非正式组织能够取得意想不到的益处，而有些情况下非正式组织则有可能会对正式组织的活动产生不利影响。非正式组织对正式组织的积极的、正面的作用表现在：它可以满足成员心理上的需求和鼓舞成员的士气，创造一种特殊的人际关系氛围，促进正式组织的稳定；弥补成员之间在能力和成就方面的差异，促进工作任务的顺利完成；此外，还可以用来作为改善正式组织信息沟通的工具。非正式组织的消极作用主要是：它可能在有些时候会和正式组织构成冲突，影响组织成员间的团结和协作，妨碍组织目标的实现。
管理者如何对待非正式组织：正式组织的领导者应善于因势利导，最大限度地发挥非正式组织的积极作用，克服其消极作用。一句话，对非正式组织必须妥善地加以管理。
何谓管理幅度？影响管理幅度有哪些因素？如何确定有效的管理幅度和合理的管理层次？
所谓管理幅度，也称组织幅度，是指组织中上级主管能够直接有效地指挥和领导下属的数量。
影响管理幅度的因素：⑴管理工作的内容和性质；⑵管理人员的工作能力情况；⑶下属人员的空间分布状况；⑷组织变革的速度；⑸信息沟通的情况。
确定合理的管理幅度和管理层次：在组织规模已确定的情况下，组织层级与组织幅度具有互动性，它与组织幅度呈反比，即上级直接领导的下属越多，组织层级也就越少，反之则越多。
试述西方现代管理理论产生的背景情况，并说明其主要管理学派的观点。
⑴古典管理理论；⑵行为管理理论；⑶数量管理理论；⑷系统管理理论；⑸权变管理理论；⑹质量管理理论。
什么是控制职能？并说明其控制过程。
管理中的控制是指为了保证组织的计划目标得以顺利实现，各级管理人员依据事先拟定的或随组织及环境发展变化而重新修改的标准，对下级的工作进行衡量和平价，并在出现偏差时进行纠正的过程。
⑴确立标准，包括确定控制对象、选择控制的重点、制定标准的方法；
⑵衡量绩效，包括检验标准的客观性和有效性、确定适宜的衡量频度、建立信息反馈系统；
⑶纠正偏差，包括找出偏差产生的主要原因、确定纠偏措施的实施对象、选择恰当的纠偏措施。
2004年12月中共中央召开的经济工作会议的主要精神和要点是什么？
　　胡锦涛在经济工作会议上发表重要讲话，从全局和战略的高度，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求及必须把握的原则，着重强调了明年经济工作的主要任务。温家宝在讲话中全面总结了今年的经济工作，阐述了明年经济工作中需要高度重视的问题，并对明年经济工作作出了具体部署。
　　会议认为，当前，国际形势继续发生深刻变化。世界格局处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势继续在曲折中发展。总的看，和平、发展、合作是形势的主流，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。从当前世界经济形势及其发展趋势看，明年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存，但总体上还是机遇大于挑战。我们必须增强忧患意识，积极进取，因势利导，趋利避害，紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，不断提高我国的综合国力，全面增强我国经济的整体竞争力。
　　会议指出，今年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全国各族人民，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，改革开放和经济建设取得新的重大进展，民主法制建设和宣传思想工作得到加强，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设取得新的成绩。国防和军队现代化建设继续推进。党的十六届四中全会胜利召开，全面部署了加强党的执政能力建设的各项工作。针对经济生活中出现的新情况新问题，中央决定采取进一步加强和改善宏观调控的政策措施，抓住主要矛盾，抓准关键环节，抑制经济运行中的不健康不稳定因素，避免出现大的起落，保持了经济发展的良好势头。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长；部分行业投资过快增长的势头得到抑制，薄弱环节得到加强；经济效益继续提高，财政收入、企业利润大幅增加；各项改革继续推进，对外开放不断扩大；就业再就业工作取得新进展，人民生活进一步改善。实践证明，一年多来中央所采取的宏观调控政策措施是及时的、正确的、有效的。这次宏观调控以科学发展观为指导，是具有预见性的主动调控，是把握全局、有抑有扬的调控，是主要运用经济、法律手段的调控，是治标与治本相结合的调控。
　　会议指出，这次加强和改善宏观调控不仅保持了经济的平稳较快发展，更重要的是使全党同志深化了对科学发展观的认识，加深了对科学发展观是我国经济社会全面发展重要指导思想的认识，加深了在社会主义市场经济条件下防止经济增长出现大幅波动的认识，加深了对发挥市场机制作用和加强宏观调控关系的认识，加深了对我国国情和走新型工业化道路的认识，增长了驾驭社会主义市场经济的本领。各地区各部门在贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的政策措施时，自觉按照科学发展观的要求，结合本地区本部门的实际情况，转变发展思路，调整工作部署，有很多新的起色。从长远来看，我们在思想认识上取得的收获更为珍贵，影响也更为深远。
　　会议指出，当前，各方面加快改革发展的积极性很高，经济自主增长活力增强，结构调整步伐加快，明年国民经济继续保持平稳较快发展的有利条件较多。但我们也要清醒地看到，当前加强和改善宏观调控取得的成效还是阶段性的，经济运行中的矛盾和问题仍然比较突出，还存在不少长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题。转变经济增长方式、加快经济结构调整、推进协调发展、加快完善体制机制刻不容缓，需要坚持不懈地努力。
　　会议指出，2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，加快调整经济结构、转变经济增长方式，更好地利用重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展。
　　会议强调，按照这个总体要求，最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。要坚持经济发展以提高质量效益为中心；按照“五个统筹”的要求，切实加强薄弱环节；加快建设节约型社会，努力缓解资源约束矛盾；抓住有利时机，着力推进改革；坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的利益。会议提出了明年经济工作的主要任务。
　一、继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。全党同志要站在维护好和利用好重要战略机遇期的高度，充分认识社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，增强贯彻落实中央各项政策措施的自觉性，进一步巩固和发展来之不易的好形势。为保持经济平稳较快增长，必须合理确定经济增长的预期目标，妥善处理发展速度和质量效益的关系，把工作重点真正放在提高经济增长的质量和效益上。要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。在落实加强和改善宏观调控的各项政策措施时，要充分体现区别对待、有保有压的原则；要发挥市场配置资源的基础性作用，更加注重运用经济手段和法律手段；要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。
　二、继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的好势头。今年农村经济社会发展形势好，是多种有利因素共同作用的结果，许多方面带有恢复性质。继续保持农村经济发展的好势头，任务十分艰巨。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松。明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着国家财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。要从提高农业综合生产能力出发，采取更加有力的措施，加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件。要继续深化农村税费改革，不断开辟新的支农资金渠道，形成农业投入稳定增长的机制。要增加科技投入，加快农业科技创新，加强农业技术推广体系建设。积极发展农业产业化经营。要加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业，加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，提高农村劳动者素质，促进农村经济社会全面发展，维护农村社会稳定。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。要站在全局的高度重视发展农业，动员全党全社会都来关心和支持农业。
　　三、大力推进结构调整，促进经济增长方式转变。当前和今后一个时期，要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节，加大结构调整的力度。第一，提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节。要健全技术研究和开发体系，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，完善鼓励创新的政策体系，着力培育富有创新能力的各类人才。第二，节约能源、资源是优化结构的重要目标。必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约型发展道路。第三，推进城镇化健康发展是结构调整的重要内容。我国正处于城镇化加快发展的重要时期，必须有效引导城镇化健康发展，妥善处理城乡关系，建立逐步改变城乡二元结构的机制。要注意保护和节约土地，维护农民的合法权益，合理把握城镇化进度。第四，促进区域经济协调发展是结构调整的重大任务。实施西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，实现相互促进、共同发展。要进一步发挥市场机制在区域发展中的重要作用，发挥各地区的比较优势，加大对欠发达地区和困难地区的扶持力度。
　　四、着力推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障。着力推进改革，继续完善社会主义市场经济体制，是当前的一项重要任务。要抓住经济形势好、各方面改革意识增强的有利时机，按照党的十六大和十六届三中、四中全会的部署，着力推进改革，为经济社会发展提供强大动力，带动全局工作。明年的改革要围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，突出重点、积极推进、稳步实施。要着眼于增强活力和竞争力，继续深化企业改革。完善国有资产监督管理体制，加快建立健全现代企业制度，积极推进国有经济布局和结构调整，防止国有资产流失。积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展，改进服务和加强监管，不断提高非公有制经济的产业层次和企业素质。要着眼于完善宏观调控体系，增强调控的有效性。继续深化财税体制改革、金融体制改革、行政管理体制改革，落实投资体制改革方案。要着眼于完善现代市场体系，促进资源优化配置。加快资本、劳动力、技术等要素市场和社会信用体系建设。要着眼于理顺和规范经济关系，完善经济法律制度。当前，改革处于攻坚阶段，要坚持社会主义市场经济的改革方向，妥善处理好改革发展稳定的关系，既要敢于攻坚、锐意推进，又要兼顾各方、积极稳妥，把握好政策措施出台的时机、力度和节奏。要做好改革的总体指导、综合配套和统筹协调，使改革措施有机衔接、相互促进，真正落到实处。
　　五、统筹国内发展和对外开放，增强国际竞争力。为适应经济全球化趋势和我国经济持续较快发展的新形势，要不断提高对外开放水平，加快转变外贸增长方式，推进贸易方式和市场多元化。要大力提高利用外资质量，以提升自主创新能力为出发点，不断优化利用外资结构，促进产业升级和技术创新。要继续实施“走出去”战略，加强同国外的经济技术合作，增强企业的技术和市场开发能力。
　　六、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。要把广大人民群众迫切要求解决的问题，作为我们的工作重点。积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，是维护群众利益、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要任务。要坚持在发展中解决就业问题，继续落实就业再就业的各项优惠政策，逐步完善社会保障体系，进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活。高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题。整顿和规范收入分配秩序，合理调整国民收入分配格局。加大对社会事业的支持力度，更好地满足广大人民群众的需要。抓好国家中长期科技发展规划的制定和实施。加快普及农村九年义务教育，加强基层群众文化活动阵地建设，建立和完善疾病预防控制体系和医疗救治体系。要认真抓好安全生产，保护人民群众的生命财产安全。加强社会治安综合治理，依法惩处各种违法犯罪行为。
　　会议对明年的经济工作作出了全面部署：一、继续加强和改善宏观调控，正确把握调控的力度和重点，保持经济平稳较快发展和物价基本稳定；二、进一步加强“三农”工作，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收；三、控制固定资产投资总规模，优化投资结构，调整投资与消费关系；四、坚持走新型工业化道路，加快经济结构调整和增长方式转变；五、促进东中西互动、优势互补，实现各地区共同发展；六、进一步实施科教兴国战略，加快各项社会事业发展；七、坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作，维护社会稳定；八、着力推进经济体制改革，全面提高对外开放水平。同时，明年还要抓紧做好“十一五”规划和2020年远景目标的制定工作。
　　会议强调，党的十六届四中全会明确指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。我们要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，按照科学发展观的要求，总结经验，把握规律，不断提高领导经济工作的水平。要进一步增强全党贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，结合本地区本部门的发展实际，按照全面协调可持续发展的要求，认真寻找差距，总结经验教训，转变发展观念，调整发展思路，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，并体现到各项具体工作中，真正落到实处。要进一步完善党领导经济工作的体制机制和方式，各级党委必须加强协调，充分发挥各方面的积极作用，形成推动经济社会发展的强大合力。各级政府要转变职能，改进经济管理方式方法，切实加强社会管理，全面推进依法行政。要不断推进经济工作决策的科学化、民主化，进一步规范决策程序，做好调查研究，发扬民主，形成有利于广泛集中民智的决策机制。广大基层干部是推动我们事业发展的重要力量，要充分发挥他们的积极性和聪明才智。要继续按照标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。维护党纪政纪，促进领导干部廉洁从政。
　　会议强调指出，我们在全面建设小康社会的征程上迈出了重要步伐，继续前进的势头很好。全党全国要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，不断取得新的更大成就。

2006燕山大学行政管理专业管理学试卷及答案
管理学
⒈名词解释（20分）
⑴风险型决策
⑵管理二重性
⑶同质市场与用户化市场
⑷参谋职权
⑸沟通
⒉简答题（40分）
⑴推动组织变革的因素有哪些？
⑵古典决策理论与行为决策理论的主要内容？
⑶从生产过程的角度来分析，可以将技术创新分为哪几个方面？
⑷计划的编制过程？
⑸员工招聘中的外部招聘和内部提升的优缺点？
⒊论述题（90分）
⑴提高员工道德素质的途径？
⑵预算的作用及其缺点？
⑶目标管理的基本思想？目标的性质及目标管理的过程？
⑷组织部门化的基本原则？组织部门化的基本形式与特征比较？
⑸马斯洛的需要层次论及对管理者启示？
⑹企业在管理中应做好哪些工作？
2006年行政管理专业管理学答案
名词解释（20分）
风险型决策：又称随机型决策，是指决策者面临可能出现的两种或两种以上的自然状态，而其发生的概率（可能性）为已知（或能够预测出来）的条件下的决策。
管理的二重性：是指管理的自然属性和社会属性。这就是说，管理是由许多人协作劳动而产生的，它是有效组织共同劳动所必需的，具有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，管理又体现着生产资料所有者指挥劳动、监督劳动的意志，因此，它具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。
同质市场与用户化市场：市场细分就是将一个总体市场划分为若干个具有不同特点的顾客群，每个顾客群需要相应的产品或市场组合，对于一个总体市场，可能存在两种极端，一种是市场中每位顾客均具有完全相同偏好，称之为“同质市场”或“无市场细分”；另一种是市场中每位顾客均具有不同的偏好，并且企业对顾客的偏好具有完全信息，企业能够根据每位顾客需要提供别具一格的产品和服务，称之为“用户化市场”或“完全市场细分”。
参谋职权：是指管理者拥有某种特定的建议权或审核权，可能评价直线方面的活动情况，进而提出建议或提供服务。
沟通：是指可理解的信息或思想在两个或两个以上人群中的传递或交换的过程，目的是激励或影响人的行为。
简答题（40分）
推动组织变革的因素有哪些？
推动组织变革的因素可以分为外部环境因素和内部环境因素两个部分。
外部环境因素主要是：⑴整个宏观社会经济环境的变化；⑵科技进步的影响；⑶资源变化的影响；⑷竞争观念的改变。
内部环境因素主要是：⑴组织机构适时调整的要求；⑵保障信息畅通的要求；⑶克服组织低效率的要求；⑷快速决策的要求；⑸提高组织整体管理水平的要求。
古典决策理论与行为决策理论的主要内容？
古典决策理论的主要内容是：
⑴决策者必须全面掌握有关决策环境的信息情报；⑵决策者要充分了解有关备选方案的情况；⑶决策者应建立一个合理的层级结构，以确保命令的有效执行；⑷决策者进行决策的目的始终都在于使本组织获取最大的经济利益。
行为决策理论的主要内容是：
⑴人是有限理性的；⑵决策者在识别和发现问题中容易受知觉上的偏差的影响，而在对未来的状况做出判断时，直觉的运用往往多于逻辑分析方法的运用；⑶由于受决策时间和可利用资源的限制，决策者即使充分了解和掌握有关决策环境的信息情报，也只能做到尽量了解各种备选方案的情况，而不可能做到全部了解；⑷在风险型决策中，与经济利益的考虑相比，决策者对待风险的态度起着更为重要的作用，决策者往往厌恶风险，倾向于接受风险较小的方案；⑸决策者在决策中往往只求满意的结果，而不愿费力寻求最佳方案。
从生产过程的角度来分析，可以将技术创新分为哪几个方面？
⑴材料创新；⑵产品创新；⑶工艺创新；⑷手段创新。
计划的编制过程？
⑴确定目标；⑵认清现在；⑶研究过去；⑷预测并有效地确定计划的重要前提条件；⑸拟定和选择可行的行动计划；⑹制定主要计划；⑺制定派生计划；⑻制定预算，用预算使计划数字化。
员工招聘中的外部招聘和内部提升的优缺点？
外部招聘的优势：⑴具备难得的“外部竞争优势”；
⑵有利于平息并缓和内部竞争者之间的紧张关系；
⑶能够为组织输送新鲜血液。
外部招聘的局限性：⑴外聘者对组织缺乏深入了解；
⑵组织对外聘者缺乏深入了解；
⑶外聘行为对内部员工积极性造成打击。
内部提升的优势：⑴有利于调动员工的工作积极性；
⑵有利于吸引外部人才；
⑶有利于保证选聘工作的正确性；
⑷有利于被聘者迅速展开工作。
内部提升的局限性：⑴可能会导致组织内部“近亲繁殖”现象的发生；
⑵可能会引起同事之间的矛盾。
论述题（90分）
提高员工道德素质的途径？
⑴挑选高道德素质的员工；⑵建立道德准则和决策规则；⑶在道德方面领导员工；⑷设定工作目标；⑸对员工进行道德教育；⑹对绩效进行全面评价；⑺进行独立的社会审计；⑻提供正式的保护机制。
预算的作用及其缺点？
作用：⑴由于预算的实质是用统一的货币单位为企业各部门的各项活动编制计划，因此它使得企业在不同时期的活动效果和不同部门的经营绩效具有可比性，可以使管理者了解企业经营状况的变化方向和组织中的优势部门与问题部门，从而为调整企业活动指明了方向；⑵通过为不同的职能部门和职能活动编制预算，也为协调企业活动提供了依据，更重要的是，预算的编制与执行始终是与控制过程联系在一起的，编制预算是为企业的各项活动确立财务标准，用数量形式的预算标准来对照企业活动的实际效果大大方便了控制过程中的绩效衡量工作，也使之更加额客观可靠；⑶很容易测量出实际活动对预期效果的偏离程度，从而为采取纠正措施奠定了基础。
缺点：⑴不能促使企业对那些不能计量的企业文化、企业形象、企业活力的改善予以足够的重视；⑵上期有的而本期不需的项目仍然沿用，而本期必需上期没有的项目会因缺乏先例而不能增设；⑶缺乏弹性、非常具体、特别是涉及较长时期的预算可能会过度束缚决策者的行动，使企业经营缺乏灵活性和适应性；⑷可能使得主管们在活动中精打细算，小心翼翼地遵守不得超过支出预算的准则，而忽视了部门活动的本来目的；⑸费用预算总是具有按先例递增的习惯，如果在预算编制的过程中，没有仔细地复查相应的标准和程序，预算可能成为低效的管理部门的保护伞。
目标管理的基本思想？目标的性质及目标管理的过程？
目标管理的基本思想：⑴企业的任务必须转化为目标，企业管理人员必须通过这些目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标的实现；⑵目标管理是一种程序，使一个组织中的上下各级管理人员共同来制定共同的目标，确定彼此的成果责任，并以此责任作为指导业务和衡量各自贡献的准则；⑶每个企业管理人员或工人的分目标就是企业总目标对他的要求，同时也是这个企业管理人员或工人对企业总目标的贡献；⑷管理人员和工人是靠目标来管理，由所要达到的目标为依据，进行自我指挥、自我控制，而不是由他的上级来指挥和控制；⑸企业管理人员对下级进行考核和奖惩也是依据这些分目标。
目标的性质：⑴目标的层次性；⑵目标网络；⑶目标的多样性；⑷目标的可考核性；⑸目标的可接受性；⑹目标的挑战性；⑺目标的伴随信息反馈性。
目标管理的过程：⑴制定目标；⑵明确组织的作用；⑶执行目标；⑷评价成果；⑸实行奖惩；⑹制定新目标并开始新的目标管理循环。
组织部门化的基本原则？组织部门化的基本形式与特征比较？
组织部门化的基本原则：
⑴因事设职和因人设职相结合的原则；⑵分工与协作相结合的原则；⑶精简高效的部门设计原则。
组织部门化的基本形式与特征比较：
⑴职能部门化；⑵产品或服务部门化；⑶地域部门化；⑷顾客部门化；⑸流程部门化。
马斯洛的需要层次论及对管理者启示？
⑴生理的需要，这是人类维持基本生存所需要的各种物质上的需要；
⑵安全的需要，这是保护自己免受身体和情感伤害的需要；
⑶社会的需要，包括友谊、爱情、归属及接纳方面的需要；
⑷尊重的需要，这主要是指人们希望别人对自己的工作、人品、能力、情感等方面予以肯定；
⑸自我实现的需要，包括成长与发展、发挥自身潜能、实现理想的需要。
对管理者的启示：只有在认识到了需要的类型及其特征的基础上，企业的领导者才能根据不同员工的不同需要进行相应的有效激励。马斯洛的需要层次论为企业激励员工提供了一个参照样本。
企业在管理中应做好哪些工作？
⑴信息获取；⑵决策；⑶计划；⑷组织；⑸领导；⑹控制；⑺创新。

2006年燕山大学行政管理专业行政管理学概论试卷及答案
行政管理学
一、解释（每题6分，共30分）
1现代行政精神
2国家公共管理基础
3行政组织体制
4行政效率
5公共财政收入
二、简答（每题10分，共40分）
1国家公共管理的主要方式
2职位分类
3行政基本方法
4行政职业道德规范
三、评价（30分）
评论“以事为中心”、“以人为中心”、“人事并重”的三类领导方式，并阐述作为行政领导者应具备的素质？
四、论谈（每题25分，共50分）
1针对我国现存的执法不严的法治行政问题，就社会主体的公民行使法定的权力来讲，谈谈应如何加强社会监督？
2从社会全面发展进步的要求上，国家应重视和提高哪些政府能力？

答案
一、解释
现代行政精神：是指与现代行政现象相一致的，政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。现代行政精神表现在三个方面：主动进取、追求卓越、创新发展。
国家公共行政管理基础：是指作为国家公共权力机构一部分的国家行政机关，以国家名义进行的政府公共行政管理的基础。它是由两大部分组成：⑴经由宪法、法律、政治传统、社会习惯合法认定和授予的政府行政职能；⑵政府在名义上享有、在实际上行使的国家公共行政权力。
行政组织体制：即行政组织类型，是指行政组织各层级、各部门之间行政关系的法制形态。
行政效率：国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。
公共财政收入：是指公共机构为满足财政支出的需要，自家庭、企业所取得的一切货币收入。
二、简答
国家公共管理的主要方式？
⒈行政立法、行政司法、行政管理法规；
⒉行政决策、行政决定、行政政策；
⒊行政领导、行政指导、行政引导；
⒋行政规划、行政计划、行政预算；
⒌行政协调、行政沟通、行政平衡；
⒍行政干预、行政检查、行政制裁；
⒎行政扶助、行政救济、行政服务。
职位分类
职位分类是指按照职位的工作性质、难易程度、责任轻重以及所需要的资格条件进行的人事分类制度。
职位分类中的基本概念：
⒈职系：根据工作的业务性质，把业务性质相同的所有职位划分为一个职系。
⒉职组：工作性质相近的若干职系集合而成为职组。
⒊职类：又称职门，由工作性质大致相近的若干职组构成一个职类。
⒋职级：在同一职系中，按照工作责任大小、业务的简繁难易程度、所需资格条件等，把职位划分为不同的职级。
⒌职等：把不同的职系中，工作难易程度和责任大小相同的职位划分归类为同一等级，这些等级就是职等。
公务员职位分类的具体过程：
⒈职位调查；⒉职系区分；⒊职位评价；⒋制定职级规范；⒌职位归类。
行政基本方法
⒈强制性行政方法；⒉诱导性行政方法；⒊参与管理方法；⒋行政责任方法
行政职业道德规范
⒈奉公；⒉守法；⒊忠诚；⒋负责
三、评价
评论“以事为中心”、“以人为中心”、“人事并重”的三类领导方式，并阐述作为行政领导者应具备的素质？
⒈以事为中心的领导方式
        持这种领导方式的领导者，认为工作是目的、是中心，只注重工作的进程，强调工作效率，以工作的数量和质量来评价工作人员的优劣，以工作成果作为评价组织成败的指标。这种领导者对组织成员不够关心，与组织成员之间除了工作上的来往之外，没有任何情感存在，不重视解决工作人员的实际问题。
        这种领导者一般待人较为严厉，重组织，轻个人，要求牺牲个人利益，服从组织利益，确定每人责任使其责无旁贷。重视考核监督，执行严格的纪律，尽职者奖，不尽职者罚，对部属所犯的错误或偷懒现象，给予严厉的惩罚，较少考虑部下的身心是否会受到不良的影响。
        这种领导者只注意用物质的激励方式来促进工作效率，忽视心理的激励因素。
⒉以人为中心的领导方式
        持这种领导方式的领导者认为，只有工作人员身心愉快，才能产生最高的效率。所以，领导者尊重工作人员的人格，注意积极的鼓励和奖赏，鼓舞工作情绪；尽可能采取分层负责制，部属被授予应有的权责，领导者不随便干预，发挥工作人员的积极性；给予工作人员合理的待遇，注意改善工作环境，解决工作人员的生活问题，保持工作人员的身心健康、愉快。
        这种领导者待人较温和，注意听取部属的工作报告及建议，以善意的态度为部属提供指示。与部属的关系比较平等融洽，上下级的私交比较好。
⒊人事并重的领导方式
        持这种领导方式的领导者认为，既要重视人，也要重视工作，两者不可偏废。既要改善工作条件和环境，充分发挥人的主观能动性，使部属有饱满的工作热情和主动负责的精神；又要对工作严格要求，赏罚分明，使部属保质保量地完成行政工作计划，创造出最佳成绩。
        这种领导方式，是多数成功的领导者共同采取的。
行政领导者应具备的素质：
⒈政治方面；⒉品德方面；⒊知识方面；⒋能力方面；⒌性格方面；⒍作风方面。
三、论述
针对我国现存的执法不严的法治行政问题，就社会主体的公民行使法定的权力来讲，谈谈应如何加强社会监督？
应加强社会监督的主体对社会监督的认识和明确社会监督的形式：
⒈社会舆论；⒉公民批评；⒊公民投票；⒋压力集团；⒌地方自治制度。
从社会全面发展进步的要求上，国家应重视和提高哪些政府能力？
⒈经济管理能力
⑴推动本国社会经济发展的能力；
⑵维持税收和保持公共财政收支平衡的能力；
⑶有效参与国际竞争的能力。
⒉政治和社会管理能力
⑴维护社会基本秩序的能力；
⑵达成社会谅解和实现社会整合的能力；
⑶实现和维护基本社会公正的能力；
⑷促进社会均衡发展的能力。
⒊行政组织管理能力
⑴有效的反应和应变能力；
⑵适应环境创新发展的能力；
⑶改革和自我更新的能力。

2007年燕山大学行政管理专业管理学试卷及答案
管理学
一、名词解释（每小题4分，共20分）
1决策
2组织设计的控制幅度原则
3组织中权力来源之一的感召权力
4零和谈判
5激励的正强化
二、简答题（每小题8分，共40分）
1头脑风暴法的创始人为该决策方法的实施提出了哪些原则？
2行业竞争结构分析需要哪几个主要方面（要求画图）？
3在组织部门化的形式中，职能部门化的优点和缺点有哪些？
4从组织角度讲，如何减轻和消除员工的不适的压力？
5简述管理方格中有代表性的五种领导方式和名称和特点？
三、论述题（每小题15分，共90分）
1论述法约尔的管理的14条原则？
2在“企业该不该承担社会责任”这一问题上，赞成企业承担社会责任的理由有哪些，并解释。
3试论述决策的过程需做哪几步工作？
4首先根据职业生涯的阶段模型，说明组织应如何针对不同时期的员工特点进行有效的职业生涯管理？然后总体来讲，成功管理职业生涯需要注意哪几个方面，并解释。
5首先论述弗雷德里克·赫茨伯格的双因素理论，第二谈谈双因素理论有何重要意义，第三指出双因素理论对企业管理的启示。
6试论述在创新活动的组织中，管理者应如何为员工的创新提供条件、创造环境，以有效地组织系统内部的创新。

答案
一、        名词解释
决策：是指管理者识别并解决问题以及利用机会的过程。可作以下理解：第一，决策的主体是管理者；第二，决策的本质是一个过程；第三，决策的目的是解决问题和利用机会。
组织设计的控制幅度原则：是指一个上级直接领导与指挥下属的人数应该有一定的控制限度，并且应该是有效的。
感召权力：是指一个人所拥有的独特智谋或个人品质对他人产生的一种独特影响力，它能够使他人产生一种深刻的倾慕和认同心理。
零和谈判：是指有输有赢的谈判，一方所得就是另一方所失。零和谈判能够成功，在于双方的目标都有弹性并有重叠区存在，重叠区就是双方和解达成协议的基础。
激励的正强化：是指奖励那些符合组织目标的行为，以使这些行为得到进一步加强，从而有利于组织目标的实现。正强化的刺激物不仅包含奖金等物质奖励，还包含表扬、提升、改善工作关系等精神奖励。
二、简答题
头脑风暴法的创始人为该决策方法的实施提出了哪些原则？
⑴各自发展自己的意见，对别人的建议不作评论；
⑵建议不必深思熟虑，越多越好；
⑶鼓励独立思考、考思妙想；
⑷可以补充完善已有的建议。
行业竞争结构分析需要哪几个主要方面（要求画图）？
⑴行业内现有竞争对手研究；
⑵入侵者研究；
⑶替代品生产商研究；
⑷买方的讨价还价能力研究；
⑸供应商的讨价还价能力研究。
（注：因时间有限，图略，详细图表请参见教材第98页图6-3。）
在组织部门化的形式中，职能部门化的优点和缺点有哪些？
        职能部门化的优点主要是：能够突出业务活动的重点，确保高层主管的权威性并使之能有效地管理组织的基本活动；符合活动专业化的分工要求，能够充分有效地发挥员工的才能，调动员工学习的积极性，并且简化了培训，强化了控制，避免了重叠，最终有利于管理目标的实现。
        职能部门化的缺点主要是：由于人、财、物等资源的过分集中，不利于开拓远区市场或按照目标顾客的需求组织分工。同时，这种分法也可能会助长部门主义风气，使得部门之间难以协调配合。部门利益高于企业整体利益的后果可能会影响到组织总目标的实现。另外，由于职权的过分集中，部门主管虽容易得到锻炼，却不利于高级管理人员的全面培养和提高，也不利于“多面手”式的人才成长。
从组织角度讲，如何减轻和消除员工的不适的压力？
        对于组织因素而言，必须从录用员工时就要确定员工的潜力大小，看其能否适应工作的要求。显然，当员工能力不足时，就会产生很大的压力。另外，改善组织沟通也会使沟通不畅所产生的压力减至最小。组织应当建立规范的绩效考核方案，如采取目标管理方法，清楚地划分工作责任并提供清晰的考核标准和反馈路径，以减少各种不确定性。如果压力来自于枯燥的工作或过重的工作负荷，可以考虑重新设计工作内容或降低工作量。
简述管理方格中有代表性的五种领导方式和名称和特点？
        美国德克萨斯大学的布莱克和穆顿提出关于培养领导方式的管理方格理论。在这种领导方式理论中，首先把管理人员按他们的绩效导向行为（称为对生产的关心）和维护导向行为（称为对人员的关心）进行评估，给出等级分值。然后以此为基础，把分值标注在两个维度坐标界面上，并在这两个维度坐标轴上分别划出9个等级，从而生成81种不同的领导类型。
（1，9）型，又称为乡村俱乐部型管理，表示领导者只注重支持和关怀下属而不关心任务和效率。
（1，1）型，又称为贫乏型管理，表示领导者付出最小的努力完成工作；
（5，5）型，又称为中庸之道型管理，表示领导者维持足够的任务效率和令人满意的士气；
（9，1）型，又称为任务型管理，表示领导者只重视任务效果而不重视下属的发展和士气；
（9，9）型，又称为团队型管理，表示领导者通过协调和综合工作相关活动而提高任务效率与士气。
三、论述题
论述法约尔的管理的14条原则？
⑴分工；⑵权力与责任；⑶纪律；⑷统一指挥；⑸统一领导；⑹个人利益服从集体利益；⑺报酬合理；⑻集权与分权；⑼等级链与跳板；⑽秩序；⑾公平；⑿人员稳定；⒀首创精神；⒁集体精神。
在“企业该不该承担社会责任”这一问题上，赞成企业承担社会责任的理由有哪些，并解释。
①满足公众期望；②增加长期利润；③承担道德义务；④塑造良好的公众形象；⑤创造良好的环境；⑥阻止政府的进一步管制；⑦责任和权力相称；⑧符合股东利益；⑨拥有资源；⑩预防胜于治疗。
试论述决策的过程需做哪几步工作？
⑴识别机会或诊断问题；
⑵识别目标；
⑶拟订备选方案；
⑷评估备选方案；
⑸作出决定；
⑹选择实施战略；
⑺监督和评估。
首先根据职业生涯的阶段模型，说明组织应如何针对不同时期的员工特点进行有效的职业生涯管理？然后总体来讲，成功管理职业生涯需要注意哪几个方面，并解释。
职业生涯的阶段模型进行有效的职业生涯管理：
⑴摸索期：是指从学校毕业到步入工作岗位这段时期；
⑵立业期：是指员工从寻找工作和找到第一份工作开始到三十多岁第一次体验工作经历为止；
⑶生涯中期：是指面临第一次严重的职业危机开始一直到走出困境为止这样一段经历；
⑷生涯后期：是指经历了中期考验之后一直到退休这段时间；
⑸衰退期：是指退休之后的人生经历。
成功管理职业生涯需要注意：
⑴慎重选择第一项职务；
⑵努力掌握工作中的平衡；
⑶适时表现自我；
⑷要善于同上级处好关系；
⑸保持一定的流动性。
首先论述弗雷德里克·赫茨伯格的双因素理论，第二谈谈双因素理论有何重要意义，第三指出双因素理论对企业管理的启示。
        赫兹伯格认为，人类有两种不同的类型需要，他们之间彼此是独立的，但能够以不同的方式影响人们的行为。这两类需要就是：保健因素和激励因素。
        ⑴保健因素。是那些与人们的不满情绪有关的因素，如公司的政策、管理和监督、人际关系、工作条件等。保健因素处理不好，会引发对工作不满情况的产生，处理得好，可以预防或消除这种不满。但这类因素并不能对员工起激励的作用，只能起到保持人的积极性、维持工作现状的作用。
⑵激励因素。是指那些与人们的满意情绪有关的因素。激励因素主要包括这些内部：工作表现机会和工作带来的愉快，工作上的成就感，由于良好的工作成绩而得到的奖励，对未来发展的期望，职务上的责任感。
双因素激励理论的重要意义：在于它把传统的满意一不满意的观点进行了拆解，认为传统的观点中存在双重的连续体：满意的对立面是没有满意，而不是不满意。同样，不满意的对立面是没有不满意，而不是满意。
对企业管理的基本启示：要调动和维持员工的积极性，首先要注意保健因素，以防止不满情绪的产生，但更重要的是要利用激励因素去激发员工的工作热情，努力工作，创造奋发向上的局面，因为只有激励因素才会增加员工的工作满意度。
试论述在创新活动的组织中，管理者应如何为员工的创新提供条件、创造环境，以有效地组织系统内部的创新。
⑴正确理解和扮演“管理者”的角色；
⑵创造促进创新的组织氛围；
⑶制定有弹性的计划；
⑷正确地对待失败；
⑸建立合理的奖酬制度。