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标题: 西南大学政治与公共管理学院659政治学原理历年考研真题汇编（含部分答案） [打印本页]

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标题: 西南大学政治与公共管理学院659政治学原理历年考研真题汇编（含部分答案）
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内容简介
目录
2012年西南大学659政治学原理考研真题及详解
2011年西南大学659政治学原理考研真题
2010年西南大学609政治学原理考研真题
2008年西南大学609政治学原理考研真题
2007年西南大学609政治学原理考研真题
2006年西南大学327政治学原理考研真题
说明：2011年以来科目代码和名称为659政治学原理，以前年份科目代码和名称为609政治学原理、327政治学原理等。
内容简介
　　考研真题是每个考生复习备考必不可少的资料，通过研究历年真题能洞悉考试出题难度和题型，了解常考章节与重要考点，能有效指明复习方向。
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内容预览
2012年西南大学659政治学原理考研真题及详解
2012年攻读硕士学位研究生入学考试试题
学科、专业：政治学所有专业
研究方向：政治学所有方向
试题科目代码和名称：659政治学原理
一、问答题(每小题10分，共60分)　
1．国家的主要职能有哪些？
2．政治权力的构成要素有哪些？
3．政治文化的主要功能有哪些？
4．政治社会化的主要途径有哪些？　
5．民主政治的基本特征和主要原则有哪些？
6．国际政治格局发展演变经历了哪三个重要阶段？
二、辨析题(每小题l5分，共30分)
1．政治管理就是行政管理。
2．政治改革与政治革命一样都会引起整个政治关系和政治体系的质的飞跃。
三、论述题(每小题30分，共60分)
1．试论中国特色社会主义政党制度的特点及其与西方多党制的区别。　
2．联系实际谈谈扩大公民政治参与的重大作用和主要方式。
参考答案
2012年攻读硕士学位研究生入学考试试题
学科、专业：政治学所有专业
研究方向：政治学所有方向
试题科目代码和名称：659政治学原理
一、问答题(每小题10分，共60分)　
1．国家的主要职能有哪些?
答：国家职能是指全部国家机器的基本职责和整体功能，是国家本质的内在要求和具体体现，是国家活动的总方向、基本使命、基本目的。国家在实行政治统治的过程中，必须要履行特定的政治管理职能。政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。
（1）任何国家的活动都表现为两种基本职能：内部的职能和外部的职能。内部职能的主要任务是实行社会控制，以求得经济发展、社会稳定；外部职能的主要任务是防御外来侵略，保卫国家安全。国家的内部职能与外部职能是密切地联系在一起的，二者之间是相互依存、相互促进的辩证统一关系。
（2）一般来说，在和平时期，内部职能居于主要地位，而在特定的历史条件下，外部职能可能上升为主要地位。既然在和平时期内部职能居于主要地位，那么我们就应该对内部职能进行细化。从国家活动的性质和方式的角度说，国家的内部职能可以相对地划分为政治职能和社会职能两种。
①国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是国家运用暴力、法制等特殊的强制力，控制被统治阶级，镇压被统治阶级及一切破坏现存的政治法律秩序、社会秩序的分子的反抗的政治管理职能。
②国家的社会职能即统治阶级运用国家权力执行对社会公共事务的社会管理职能。国家的社会职能是国家本质的一个方面的体现，它执行国家意志即统治阶级的意志，受政治法律制度的制约，同样具有鲜明的阶级性，国家的社会职能也具有政治性质。
③国家的政治职能与社会职能是相互依存、密不可分的。在阶级社会，从根本上讲，社会管理职能是为统治阶级服务的，同时，这种职能的执行和实现，必须依靠国家权力，所以它又与政治统治密切地联系在一起，在这个意义上讲，政治职能是社会职能的前提；另一方面，政治职能又必须以社会职能为基础，因为，国家只有有效地实现了社会管理职能，政治统治才能够得以持续。
总之，国家的主要职能包括内部职能和外部职能，内部职能又划分为政治职能和社会职能。这些职能是辨证统一的关系，只有其相互促进才能最终构建一个稳定的国家。
2．政治权力的构成要素有哪些?
答：政治权力的形成，是政治权力的主体动员和凝聚有效政治资源的能动过程，也是政治权力主体的主观条件与客观条件有机结合的过程。一种实际社会和政治力量之所以能够在社会和政治力量对比格局中超过其他力量，并且对于其他力量形成制约关系，是由其中包含着的主客观两个方面的构成要素的状况决定的，因此，这些要素成为政治权力构成的基本变量。政治权力的构成要素包括以下几点：
（1）客观构成要素
①生产资料的有效占有。劳动是人类社会得以生存和发展的历史前提，而生产资料则是人类劳动得以进行的必要条件，从这个意义上来说，谁占有生产资料，谁就可以获得支配社会生存和发展的能力，因此，生产资料对于政治权力具有首要的和根本的意义，生产资料的占有者以对于生产资料的控制和占有使得自身的力量得到极大强化，从而为自己转变为政治权力的主体创造有利条件。在阶级社会中，特定阶级的政治权力之所以能够形成并发挥作用，根本原因是这些阶级控制和占有着生产资料。
②社会财富。社会财富一般是指劳动形成的物质和精神产品。货币常常被人们视作社会财富，但是，它们实际上只是社会财富的代表和计算媒介。作为劳动的产品，社会财富是价值和使用价值的统一。社会财富的价值是抽象劳动意义上的劳动者智力和体力的凝结，因此，任何社会财富本身都代表着一定的力量，社会财富的累积就意味着力量的扩大，社会财富的占有就意味着力量的拥有，社会财富的控制就意味着力量的掌握。同时，社会财富又具有使用价值，这种使用价值从两个方面影响着社会政治力量的形成和发展，从其本身来看，社会财富的使用价值可以解决政治力量形成和活动中的技术要求，比如通讯工具的拥有可以解决政治力量内部的联络。从其作用的对象来看，社会财富的使用价值可以在数量、质量和功能等诸方面满足人的各种需要，这就可以使社会财富的拥有者把他人利益与自己的力量和意图紧密结合在一起，从而实现社会政治力量在人力方面的凝结和扩展。
③暴力。作为政治权力构成要素的暴力包含三方面的基本内容，即暴力执行者、暴力组织和暴力工具。因此，暴力的强弱取决于暴力执行者的能力和素养、暴力组织的严密程度和运行的有效程度、暴力工具的技术水平和适用程度等因素。暴力本身就是一种力量，因此，它构成了政治力量的有机组成部分。可是，暴力又是一种特殊的力量，其特殊性主要表现在：首先，暴力具有相对严密的组织性，即使最没有组织的暴力，其内聚力和力量指向的同一性也要大于非暴力；其次，暴力具有机动性，这就使暴力具有对其他力量的效率上的优势；再次，暴力具有直接强制力，所有这些特性，使得暴力成为政治权力最核心的组成部分。
除此以外，政治权力的客观构成要素还包括所拥有的自然资源、所处的地理条件、有益的文化传统、有利的形势变化和时机以及政治权力客体的服从心理等等。
（2）主观构成要素
①能力素质。政治权力主体的能力素质是其智力和体力的总和。不过，由于政治权力主体有个人和群体之分，因而政治权力主体能力素质的实际含义也不一样。就个人来说，其能力素质主要有知识水平、品德修养、经验阅历、性格意志、分析判断能力、领导决策能力、组织动员能力、革新创造能力等等。而对于群体来说，群体的能力素质是构成群体的成员智力和体力的总和，其主要包括群体的教育水平、心理素养、体能素质、文化传统、成就状况等等。通常，人们对于政治权力主体能力和素质的判断有心理标准、教育标准和业绩标准等。能力素质是政治权力主观构成要素中最为基本的要素，它也是使政治权力得以形成和保持的主观能动的基础。
②身份资格。严格说来，政治权力主体的身份资格是其社会规定性和外部特征，不过，由于它们附着于政治权力主体之上并对政治权力的形成具有重要意义，因而可以看成是政治权力的主观构成要素。政治权力主体的身份资格的含义同样因主体不同而相异。个人的身份资格主要指个人的资历、所担任的职位、所具有的威望以及某种血缘关系或法定关系的继承资格等等；群体也有其特定的身份资格，主要有群体的社会形象、社会地位、社会政治威望和声誉等等。
③理论与策略。理论是政治权力主体关于社会和政治基本状况的分析把握，关于自己所主张和奉行的社会政治目标、实现途径及其相关条件的宏观分析和逻辑阐述。在社会政治过程中，所谓的理论，也可以理解为是对于社会政治的战略性思考。策略是政治权力主体在具体的客观条件下强化自身力量、弱化对方力量和贯彻自己战略意图的方式，因此，策略是与实际政治生活的具体时间、地点、性质、内容、对象、矛盾程度等等复杂因素紧密联系在一起的，从这个意义上来讲，策略是政治权力在具体情况下能否形成、保持和有效运行的关键。在不同的阶级手中，策略有不同的含义，剥削阶级的策略是统治人民、争权夺利的权术，无产阶级的策略是实现人民利益的艺术。
④政治组织。组织是若干个人的有机集合，但是，组织的力量不是该组织中个人力量的简单相加，而是一种大于其全体成员力量的新的力量。组织的力量取决于组织基础、组织原则、组织结构、组织文化以及组织成员的相互关系等多方面因素。组织主要是作为群体的政治权力主体力量的主观构成要素，对于以个体形式存在的政治权力主体来说，组织则是一种可资凭借和利用的政治资源。
除此之外，政治权力的主观构成要素还有已有权力、社会资本等等。
综上所述可见，政治权力的构成要素十分复杂。而在这些多样的因素和变量中，每一种因素和变量在社会力量和政治力量转变为政治权力的过程中，在政治权力维护和有效运行的过程中具有多大权重和作用，而哪些因素和变量的组合具有何种意义，则以不同的政治历史发展阶段、不同的国家和不同的条件为转移。
3．政治文化的主要功能有哪些?
答：政治文化是一种特殊的观念形态的政治现象，由于它包括政治意识、政治价值、政治心理、政治行为模式以及民族气质、民族精神等方面的内容，因而它有别于一般意义上的文化概念。政治文化的功能，是指政治文化中的各种因素对一个社会的政治体系和政治过程的影响和作用。政治文化的功能主要包括以下几个方面：
（1）规定政治生活的基本指向和内容。政治文化反映了社会成员的政治倾向和政治情感，反映了政治体系、法律制度在社会成员心中的价值认知取向。这种政治认知倾向在一定的社会历史条件下，在一定程度上决定了某一时代或某一社会政治生活的方式和内容。政治文化也反映了社会成员对政治体系的要求和愿望。一个特定社会中的社会成员，在特定的政治文化传统影响下，将形成特定的政治价值观念。这种观念制约着他们的政治愿望和政治要求。不同的政治社会，将产生不同的政治观念和政治要求。不同的政治文化，特别是该社会中占主导地位的政治思想，将赋予某一社会中政治生活的目标、方式和内容以特殊的规定性。
（2）指导和规范各种政治行为。政治文化规定着政治主体内在的政治心理、情感和价值倾向。社会成员的政治思维能力、价值观念和心理倾向，可以使人们更清醒地对传统政治文化影响下的非理性政治行为的弊端作出理性的思考和判断。因此，个体所接受和具有的政治文化，将指导和决定着个体的政治价值取向和行为模式。政治文化一方面通过其物化形态——政治制度、规则等，规范着团体及个人的政治行为模式；另一方面则直接通过政治认知和价值取向，影响着人们政治行为的性质、类型和目标。由此可见，政治文化决定着个体对政治体系、政治目的、政治关系、政治现象的态度和情感，决定着社会成员对共同规范和标准的态度，同时还决定着社会成员的政治思维方式和行为模式，决定着整个社会成员对政治体系的基本看法。因此，任何政治主体的行为，都在不同程度上受着该社会特有的政治文化的影响和制约。
（3）影响政治过程。社会成员的自我意识是政治文化的一个重要内容。它对政治体系的政治过程，即对政治体系的决策和执行的过程和方式发生作用，从而影响着整个政治体系的功能。美国政治学家阿尔蒙德在对一些发展中国家进行调查的基础上，根据民众对政治的认知态度和他们在政治过程中的不同表现，将其分为三种类型。这三种类型分别为褊狭型、顺从型和参与型。他认为，在任何国家中，这三种类型的人都是存在的。只是在不同的国家中，这三种人的比例和结构有所不同。也正是因为社会成员的政治主体意识和参与意识的不同，才导致各种政治体系中政治过程的差异性。事实上，一个社会中人们的政治意识、价值倾向、政治心理的状态，也直接影响该社会的政治过程。同时，不同阶级，具有不同的政治信仰，受过不同教育的公民，在同一政治过程中的选择也必然是有差别的。
（4）维系或变革政治制度。政治文化是政治制度得以有效运作的有机组成部分。因此，政治文化的性质和内容对于政治制度的维系或变革，具有很大的影响。首先，政治文化对于确立政治制度的结构具有重要的影响。这种功能是指政治文化对政治制度性质和形式的规定。例如，同样是现代资本主义国家，美国实行总统制，法国则实行半总统制，而英国和日本却采用了君主立宪式的议会内阁制。这种区别正反映了各国的政治文化的不同。其次，政治文化对于维持政治关系的稳定有着重要意义。在这方面，英国的政治文化倾向于温和的政治改良，美国的政治文化则强调理性和妥协。它们虽然都属于多元系统的政治文化，但其政治运作方式却大体相似，因而政治过程很少会出现大起大落。而法国的政治文化中亚文化系统庞杂，因而其政治生活和政治关系相对不稳定。再次，每一场政治文化的变革，都与政治制度的变革具有相辅相成的关系。政治制度是以一定的政治文化为背景的。政治文化的变化将必然导致政治制度的变革。同样，当政治文化没有变化，而强行进行政治制度的变革时，其结果只能导致人们对新制度的认知能力低下，从而使其无法正常运行。因此，在我国进行政治体制改革的过程中，建设一种新型的社会主义政治文化，将是一个具有极其重要意义的课题。
4．政治社会化的主要途径有哪些?
答：政治社会化指的是政治文化的社会化过程，也即一个社会中的政治文化通过某种方式而得以传播、普及和延续的过程。个体在自己的成长过程中，通过政治文化的社会化过程而获得了该社会特定的政治文化，并由此保持了该社会政治体系的特征；而该社会的统治阶级，则通过这种方式来维护自己的政治统治。政治社会化是通过各种媒介进行的。它只有通过一定的途径才能实现，这种途径同时也是政治共同体实现其对政治文化传播、教育功能的主要方式。这些途径主要包括以下几个方面：
（1）家庭。家庭是社会的细胞，也是人生的第一学校。家庭在政治社会化过程中具有重要的作用。家庭生活是政治社会化过程的起点。它虽然不是一个政治团体，但却是影响一个人确定其政治价值观念和社会行为模式的重要因素。家庭教育在政治社会化中的功能主要表现在儿童阶段。父母是儿童的启蒙者，家庭教育则是一切教育的基础。父母不仅教会儿童进入社会所需要掌握的基本知识和技能，而且还传递给儿童对于社会和国家的认同感，并形成儿童的自爱心、自尊心、自信心、正义感、荣誉感等社会心理情感。父母的言谈举止、作风行为，将潜移默化地给儿童以深刻的影响。这些东西多属于非政治性的。然而，它们以后都会转化为影响个体政治行为的重要因素。由此可见，家庭在个体的政治人格塑造、人生观的形成、基本政治生活规范的获得方面，起着某种关键性的作用。但是，家庭的影响又是比较浅层的和较易改变的，并受到由于年龄所带来的各种有限条件的限制。
（2）学校。学校生活是个体完成政治社会化过程的重要阶段。当然，就学校本身的性质来讲，它是一个非政治性的专门的文化教育机构。然而，由于学校是由国家资助或支持的，因而它必须贯彻执行国家的政治意图和政策方针，对学生进行系统化的政治教育。不同国家的学校，其政治教育的目的、内容和后果，是完全不同的。资本主义国家的学校向学生灌输的是所谓个人主义的价值观念，社会主义国家的学校则以集体主义为基本的价值原则。学校是个体系统地学习和获得政治文化知识最重要的场所和最重要的阶段。学校的教育比家庭父母的教育更具有权威性。学校通过有计划的课程安排和有意识地组织各种社会活动，不仅能够强化或改变青少年在家庭中形成的政治心理、政治态度，而且能够增加和扩大他们的政治倾向，尤其能够使他们获得全面而系统的政治文化知识，为他们此后参与政治活动奠定思想基础和理论基础。
一般而言，学校教育巩固和拓展了青少年在家庭早期影响下所形成的政治态度，确立了个体的某种政治价值观念以及对政治系统的认识和认同，从而形成较为清晰的完整的政治价值倾向。因此，学校教育实际上是一种有意识、有目的的、正规的政治文化培养过程。
（3）社会和政治实践。社会环境的影响是政治社会化的基本途径。人是社会关系的综合体，每个人都生活在特定的社会关系之中。社会环境无时无刻不给人以各种影响，在这些影响的综合作用下，形成了个体特定的政治观念和行为模式。环境对个体的政治社会化过程具有重要影响。首先，一个人居住的地区对人的政治化的影响十分明显。在农村长大的人和在城市长大的人，其性格、品质、作风、知识结构就具有明显的差异。其次是工作场所的影响。工作场所是个体之间相互交往的主要场所，周围人群的政治态度将会对一个人的政治行为产生较大的影响。当周围的人群都拥护某项政策法规，个体则很容易随波逐流。而当周围的人群都反对某项政策法规，个体则很难持赞成态度。因此，工作场所和职业性质的不同，将影响到个体的政治心理和政治取向。
（4）社会共同体也会对政治社会化过程产生重要影响。一般的成年人都会参加各种不同的社会组织，如各种政治组织、职业性组织、社区组织和各种团体等。这些社会共同体是由社会地位、利益相近、信仰大致相同，且有某种共同志向的人所组成的。例如政党、工会、学会、协会、俱乐部以及其他一些非正式的团体等等。这些社会共同体具有不同的利益要求，它们直接或间接地参与各种政治活动。个体通过这些社会共同体有组织的政治活动，不断积累政治活动的经验，提高政治能力。这些社会共同体在政治文化的社会化过程中起着某种强化的作用，并成为促进个体参与政治生活和形成政治态度的主要因素。
（5）大众传播媒介是政治社会化的另一个重要社会工具，它一般包括报纸、杂志、广播、电视、书籍以及电脑互联网络等信息手段。它们具有超时空性、迅速性以及大众性等特点。在现代社会，传播媒介的政治倾向和政治价值的判断标准，将会对人们的政治观念与态度产生深刻的影响。另外，大众传播媒介作为政治文化的传播工具，可以通过传播来诱发和提高人们的政治兴趣。同时，大众传播媒介的传播政治信息功能，也为社会成员进行政治问题的讨论提供了场地和手段。
政治社会化的以上几个主要途径通过相互联系、相互影响和相互作用的方式，在政治社会化过程中发挥着自己特定的作用。
5．政治民主的基本特征和主要原则有哪些?
答：作为一种特定的政治形式，政治民主具有如下基本特征和原则：
（1）政治民主以特定政治统治的确立为其前提
政治民主是一种社会政治形式，更准确地说，它是一种政治管理形式。由于政治管理要以社会政治统治为前提，民主也必须以特定政治统治的确定和存在作为自己确定和存在的基本前提。就其社会性质来说，在不同的政治统治下，政治民主有不同的性质。在原始社会，民主以社会成员平等的公共权力为前提，形成了原始共产主义性质的民主。在剥削阶级社会中，民主具有占据统治地位的剥削阶级的性质。在社会主义社会中，无产阶级上升为统治阶级，因而民主具有无产阶级性质。
（2）政治民主与市场经济紧密相关
马克思主义认为，特定的政治上层建筑取决于特定的社会经济关系，而社会经济关系从两个层次上决定着政治上层建筑：第一，占支配地位的经济所有关系、分配关系以及由此形成的利益关系，决定着政治上层建筑的根本性质。第二，产品的价值实现方式以及由此形成的社会成员利益实现方式决定着社会政治权力的构成、运行方式和规则。作为一种国家形式的政治民主之所以与市场经济紧密相关，根本原因在于民主政治的基本原则和规则，不过是市场经济的原则、规则和规范在政治权力的组织运行方式和政治权利的实现方式中的运用。
（3）政治民主以公民权利的自由和平等为核心原则
政治民主首先集中体现为每个公民在社会政治生活中具有独立的政治人格和自由的权利，这就是说，他不以别人的意志作为自己的意志，而是具有自己作为公民应有的独立的政治权利和政治要求，同时，他可以在政治生活中自由地行使和实现自己的公民权利，自由地支配自己的精神和行为，自由地决定自己的事务。当然，公民的政治自由必须以不妨碍公共利益和他人的自由权利的实现为限度，在政治生活中，这种限度常常由法律规定，因此，民主政治中的政治自由是指在法律规定的范围内实现自己的政治权利。政治民主还集中表现为公民之间享有权利的平等性。民主政治不承认有任何政治特权和社会特权，而规定任何公民，不管其个体差异如何，在政治生活中都应享有平等的政治权利。
（4）政治民主以多数决定作为基本规则
政治民主是社会政治成员把握自己的利益、意志和要求，自主自决，实行社会政治管理的形式，因此，它是以政治成员在社会公共事务上的意志一致为基础的。不过，在实际政治事务中，要使每一个政冶成员在各种公共事务上都形成一致意见和看法是不可能的，因此，民主政治一般视多数同意为全体政治成员的共同利益所在，多数决定因而成为政治民主的基本规则。
多数决定的规则还意味着保护少数人的权利。这就需要允许少数人在遵循多数决议的同时，坚持自己的观点和看法，并在法定范围内围绕自己的观点、看法，维护和实施自己的政治权利。
（5）政治民主以间接民主和直接民主为基本实施方式
间接民主又称“代议民主”，是由人民选举出特定的公职人员实行社会政治管理的方式。代议民主的基本原则是保证人民的利益要求通过代议制政府得到实现，而防止公职人员背离人民的利益行使权力。直接民主即由社会全体政治成员直接管理或决定社会公共事务。由此可见，直接民主区别于间接民主的最大特点在于社会政治成员本身而不是通过其代表实施政治管理或决定公共事务。直接民主的具体实行方式主要有全民表决、全民讨论、群众自治等等。
（6）政治民主以法治作为实施条件和保障
法治是实现政治统治和政治管理的方式，其核心内容是以特定的规范、准则来强制规定社会成员的行为和行为方式。
①法治是民主政治的重要保障条件。
a．法治承认民主政治的原则、规范，使之法律化、制度化，从而使民主具有最高权威性。
b．法治规定了民主政治的具体内容和范围，从而使公民明确自己实际享有的权利。
c．法治规定了实现民主的具体程序和方法，从而为社会政治成员提供了按照民主政治行为的基本准则。
d．法治为民主政治提供了保障措施。法律以国家机器为后盾，在民主政治中，它以强力保障着民主政治的正常实行，而惩罚违反民主政治原则的行为。
②民主政治中的法治又必须以民主政治作为基础和内容，其具体体现为：
a．法律必须以维护公民的利益而不是个别权势者的利益为取向。
b．法律原则和具体规定必须由全体人民通过一定程序来制定和确认，而不以少数人的意志为转移。
c．法律面前人人平等，任何人不得凌驾于法律之上。
d．法律裁决只能由民主程序产生的司法机关作出。
6．国际政治格局发展演变经历了哪三个重要阶段?
答：世界性的国际政治格局，是在现代国际政治关系发展的基础上形成和发展的。国际政治格局经历了三个重要阶段：
(1)第一阶段：凡尔赛-华盛顿体系，20世纪20年代到二战前
拿破仑战争失败后，战胜国召开了维也纳会议，建立了维也纳体系，俄、英、普、奥在欧洲划分了势力范围，奠定了以欧洲为中心的国际政治格局。在资本主义的冲击下，维也纳体系瓦解，后来在巴黎和会和华盛顿会议上确立了凡尔赛-华盛顿体系。资本主义从自由资本主义阶段向垄断资本主义阶段发展，在对外关系上，资本主义国家奉行帝国主义政策，疯狂地瓜分和再瓜分世界，划分势力范围，确立了帝国主义在全球的统治地位，形成了帝国主义统治和掠夺世界的政治格局。这一时期的世界主要矛盾，是西方资本主义和帝国主义国家对于殖民地半殖民地人民的掠夺、剥削和压迫，与殖民地半殖民地人民反掠夺、反剥削和反压迫的斗争之间的矛盾。国际政治中的基本政治力量，是帝国主义的力量与殖民地半殖民地的反抗和斗争力量。
随着垄断资本主义的发展，帝国主义政治经济发展不平衡的规律加剧了帝国主义国家之间的矛盾，在此基础上，帝国主义国家分裂为同盟国和协约国两大集团，使得国际政治格局在帝国主义国家与殖民地半殖民地国家对立之外，又增加了帝国主义国家集团对抗的新内容。这种对抗，引发了第一次世界大战。战争削弱了帝国主义国家的力量，加剧了帝国主义国家与殖民地半殖民地国家之间的矛盾。同时，俄国无产阶级突破了帝国主义世界统治体系的薄弱环节，成功地发动了十月革命，建立了世界上第一个社会主义国家，并形成了重要的国际政治力量。因此，第一次世界大战后，国际政治格局发生了重大变化，社会主义国家的力量，殖民地半殖民地国家争取民族解放的力量和帝国主义国家的力量，构成了国际政治格局的基本力量。社会主义国家、殖民地半殖民地国家与帝国主义国家的对立和斗争，是国际政治的主要矛盾，战争与革命成为时代的主题。
(2)第二阶段：两级格局，1945-1991
战争使得美国和苏联成为国际政治中的超级大国。在第二次世界大战中，美国本土没有成为战场，同时，战争带来了美国军事工业的急剧发展，并带动了国民经济的迅速发展，从而使得美国的国家实力急剧膨胀。战后的l945年，美国的工业生产占了资本主义世界的2／3，对外贸易出口占了1／3，黄金储备占了3／4。同时，美国具备了先进的科学技术力量和军事力量，控制着核武器。这就使得美国成为资本主义世界的霸主，其影响广及世界而成为超级大国。苏联在战争中虽然遭到很大损失，但是，其军事力量却得到了迅速发展。战后，苏联国民经济得到迅速恢复，工业和科技处于世界领先地位，加之被视为社会主义阵营的代表和联合国安理会常任理事国的地位，也成为世界超级大国。因此，战后国际政治的基本力量，是社会主义国家的力量和资本主义国家的力量，而以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营之间的矛盾，构成了这一时期的世界主要矛盾。以非战争性对抗和对立为核心内容的“冷战”，是这两大力量的基本互动方式。正是在此基础上，形成了两大阵营对峙的国际政治格局。
(3)第三阶段：多极化趋势，20世纪80年代末开始
20世纪80年代末、90年代初，在各种复杂的内外部因素作用下，苏联解体，东欧国家剧变，这一变化使得“冷战”结束，并给国际政治格局带来了深刻、长远和复杂的影响，使得国际形势出现了复杂多变的局面。当代世界正处于大变动的历史时期，这种变化的基本特点是，美国和苏联两霸主宰世界的两极格局已经终结。世界各种力量正在进行新的分化组合。美国成为唯一的超级大国，欧盟、日本、俄罗斯、中国几大力量也相对突出，广大发展中国家整体实力增强。世界向着多极化的方向发展。
进入新世纪以来，在经济、政治、科技、宗教、民族等多方面因素作用和相互作用下，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化，国际政治格局的多极化趋势继续深入发展，并成为当今世界的重要特征。构成国际政治格局的基本力量重新分化组合，其在相互交往过程中，进一步彼此借重、相互牵制、竞争共处。在这一过程中，单极与多极的矛盾，称霸与反霸的斗争，成为21世纪国际政治格局多极化发展趋势中国际斗争的焦点。在这一焦点的背后，实际是东西南北矛盾的深入发展，在这些矛盾作用下，和平与发展仍然是当今世界的主题。
二、辨析题(每小题l5分，共30分)
1．政治管理就是行政管理。
答：这种说法是错误的。政治管理和行政管理虽然有一些相似的方面，但是政治管理绝对不能完全等同于行政管理。
（1）德国社会学家马克斯·韦伯把政治管理解释为行政管理，他认为，“任何统治都表现为行政管理，并且作为行政管理发挥其职能”。因此，他把政治的管理活动等同于行政管理，从而认为政治管理即行政管理。这种理解显然存在片面性，没有能够深入理解政治管理的内涵。
（2）政治管理的本质是政治权力主体以实现公共利益和协调不同利益矛盾的方式，实现政治权力主体的利益和要求。政治管理的重要功能是解决权力制约关系的内在矛盾。政治管理以协调纵向和横向的社会利益矛盾，规范各种各样的社会政治力量和社会成员的行为，来解决政治权力制约关系中的矛盾性。
（3）政治管理以实现不同意义上的社会共同利益，来实现社会成员的公共需求，从而保持和保证政治权力制约关系的同一性。政治管理的功能，实际形成了对于政治管理行为的社会衡量标准，这就是说，政治管理行为是否有效和有效程度，是以协调和规范社会利益矛盾和实现特定社会共同利益为衡量标尺的，纵向和横向的利益矛盾得以协调和规范的程度，特定社会共同利益得以实现的程度，成为衡量政治权力进行政治管理有效程度的标志。
（4）政治管理的行为内容是承担社会公共职能和公共事务。政治管理的过程，是把政治权力制约关系转化为实际社会结果的过程。在这一过程中，政治权力主体协调、规范和解决不同利益矛盾和冲突，实现社会共同利益的行为，体现为具体的公共职能的承担和公共事务的处理。对于社会公共职能的承担和公共事务的管理，在日常社会和政治生活中表现为对于人、财、物、信息等各要素的管理。但在这其中，政治管理的基本内容是对于社会成员及其相互关系的管理，是对于社会成员利益要求的把握、实现和协调，而对于政治管理行为对象的其他要素的管理，在政治实践中，都是围绕着对于社会成员的利益要求和利益关系的管理而配置和实施的。就此而言，政治管理的基本内容是对于政治生活中的人的管理，是对于社会成员及其相互关系的规制、组织、指挥、规范、监督和协调。
总之，行政管理是对于政治机构，尤其是对于行政机构本身的管理，而政治管理则是政府对于社会的管理。
2．政治改革与政治革命一样都会引起整个政治关系和政治体系的质的飞跃。
答：这种说法是片面的。具体分析如下：
（1）政治改革就是指政治关系的调整和完善，换言之，也就是统治阶级中的政治领导集团根据社会利益关系中共同利益的要求、利益矛盾状况，根据社会成员对于政治权力和政治权利的要求，有计划有步骤地进行的旨在改进政治体系、调节政治关系以巩固和完善其政治统治的政治过程。政治改革的发生原因是社会利益关系中的利益矛盾性。利益关系中的纵向矛盾和横向矛盾，都会反映到政治权力和政治权利层面，从而要求政治权力关系和政治权利关系的调整，并且进而发展为对于政治生活其他方面的调整。另一方面，政治改革通常只发生在社会利益关系的利益矛盾处于可协调和可调整范围之内。
（2）政治革命是革命力量为了实现自己的利益要求，在利益对立和力量对抗的关系中，实现政治权力主体变更和政治权力变易的活动，政治革命发生的社会原因是利益的冲突和对立。政治革命表明社会利益矛盾冲突已经发展到不可协调的程度，同时，它表明，革命的社会利益主体与政治权力主体不可能在既有的利益关系中共存于社会共同体和政治共同体中，被统治者的利益不可能在既有的利益关系中得到实现和满足，因此，既有的利益关系不可能维持，革命的社会利益主体的利益与政治权力主体的利益呈现水火不容的激烈对立状态，从而促使政治革命的发生。政治革命的目的是通过变更政治权力，变革社会利益关系和权利关系，从而实现革命力量的利益要求，因此，政治革命的归宿是革命力量的利益要求的实现。
总之，政治革命是实现政治体系新旧更替从而实现政治发展的阶段性质变和飞跃的手段，而政治改革则是使某一种形态的政治体系得到充分发展从而使政治发展在某一历史阶段得到充分展现的途径。因此，政治改革并不能引起政治关系和政治体系质的飞跃。
三、论述题(每小题30分，共60分)
1．试论中国特色社会主义政党制度的特点及其与西方多党制的区别。
答：（1）中国共产党领导下的多党合作制度有如下几个特点：
①坚持共产党的领导是多党合作制的基本前提。共产党的领导地位是历史形成的，并经受了时间的检验。共产党是执政党，其他各民主党派是参政党，它们接受共产党的领导地位并与其通力合作，参与国家大政方针的协商，参与国家管理，是中国共产党的亲密友党，而不是反对党。
②协商和监督是多党合作制的主要内容。中国共产党和各民主党派是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的关系，具体体现这种合作关系的是政治协商制度。通过这种制度化的形式，中国共产党与各民主党派共商国是，共同决定国家的大政方针，就重要的人事安排征求民主党派的意见。民主党派的参政、议政对中国民主政治的建设具有重要意义，特别是民主党派对执政党的监督，“能够对我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作中一些我们所没有发现的错误和缺点，能够对我们的工作作出有益的帮助。”①
③宪法和法律是各党活动的基本准则。各政党包括执政党都必须尊重宪法的权威。各民主党派享有宪法规定的权利和义务，享有宪法所保障的政治自由、组织独立和法律地位平等，并自主地管理内部事务、独立地开展活动。
中国共产党领导下的多党合作制度是领导与合作的统一。中国共产党领导的多党合作制度，是与中国社会主义经济、政治关系相适应，反映和代表各族各界人民的根本利益，适应改革和发展需要的。它是建设富强民主文明的社会主义现代化国家的政治保证。
（2）多党制，就是在一个国家中，多党并立，各党单独或联合竞选和执政的政党制度。在多党制国家，在选举中获得议会多数席位的党单独或联合执政，未参加政府的政党成为在野党，起监督和牵制执政党的作用。实行多党制的主要有西欧、北欧的多数国家和第三世界摆脱殖民统治的一些民族独立国家。社会利益的多元化和错综复杂的社会矛盾，是党派林立的内在原因。比例代表制是多党制形成的主要制度条件。中国政党制度与西方多党制的区别可以通过不同的特点和性质体现出来。多党制国家政治具有以下基本特点：
①党派林立，党派情况复杂。实行多党制的资本主义国家政党少则五六个，多则上百个，各个政党的社会背景和利益基础十分复杂，呈现出阶级、民族、种姓等全面分化，党外有党、党内有派的局面。
②内阁更迭频繁，政局不稳。由于党派众多，而政府的组成又取决于党派竞选机制作用的结果，多党制国家中某一政党要赢得多数选票相当困难，因而常常由政党联盟组成政府，这种政党联盟很不稳定，一旦破裂，即造成政府危机
③政党不断组成政党联盟，而且随着政局发展，政党联盟又不断发生新的分化组合。由于多个政党势均力敌，因此，为了在选举中获得多数，各主要政党之间往往结成特定的政治联盟，并且在选举获胜后由组成联盟的各政党瓜分内阁职位。在具体政治过程中，这种联盟又随具体情况而发生变化。
总之，由于资产阶级的多党政治归根结底是由大资产阶级操纵的，因而多党制本质上也只是维护资产阶级统治和控制劳动人民的工具。而我国的多党合作制是从广大人民的利益为出发点的，是为广大人民服务的。
2．联系实际谈谈扩大公民政治参与的重大作用和主要方式。
答：政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。它是政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的内容。
（1）作为实现公民政治权利的主要途径，政治参与在政治生活和社会生活中，都有着重要作用。就其政治作用来说，其主要体现在：
①政治参与是公民以其政治权利和资格，通过影响政治权力及其作用，最终实现其利益的重要方式。政治权力承担着社会资源分配的功能，公民为了主张自己的共同利益和特殊利益，就必须实现政治权利而与政治权力发生联系。政治参与是公民与政治权力发生联系的最直接和主要的形式，因此，它必然影响到政治利益的分配。每个公民都想通过政治参与来主张和实现其利益。
②政治参与影响政治统治的合法性。政治参与是以公民对于国家的政治认同为其心理条件的。对国家的认同在一定意义上来说就是对政治统治的承认，也就是对政治统治合法性的认可。在资本主义国家，为了政治体系的正常运转，国家需要不断调整代表资产阶级利益的政府与人民大众之间、资产阶级内部不同利益集团之间、资产阶级执政者与本阶级成员之间的矛盾或对立。资本主义国家的政治参与恰恰是起了这种作用。政治参与使资产阶级政府显示出关心公众、为公众利益服务的形象。同时，政治参与在形式上体现着公民的政治权利，从而使劳动群众误以为国家是可以信赖与依靠的对象。在社会主义国家，人民是国家的主人，公民的政治参与行为保证了人民当家做主的主人翁地位。因为社会主义政治统治的原则是一切权力属于人民，所以政治参与直接体现着这一原则。
③政治参与影响政治管理的民主化。政治管理民主化的重要内容就是公民对于政治管理过程的参与和对于政治管理主体的制约。公民通过政治参与，表达自己对公共利益和共同利益分配的意愿和选择，政府也由此不断获得有关信息。这也就是说，公民通过政治参与表达自己的利益和要求，并参加政府的政策制定。尤其是在社会主义国家，通过公民参与政治生活，执政党和政府可以了解民情，沟通民意，掌握实际情况，进而制定和贯彻正确的路线、方针和政策。不过，由于公民通过政治参与反映的大都是直接的利益要求，这就要求政府在制定政策时注意将眼前利益与长远利益、短期行为与长期行为结合起来。在政策执行过程中，公民通过参加社会事务和国家事务的管理，并通过参与基层组织的活动，可以为政治管理注入不断的活力，有利于政府政策的顺利贯彻。政治管理民主化与官僚主义和腐败行为是水火不容的。公民的政治参与通过选举、罢免公职人员，通过意见表达和舆论监督活动，或者通过直接介入管理过程等，来制约政府的政治管理活动，从而保障政治管理的廉洁与效能，同时促进民主的制度化建设。
④政治参与影响政治文化的发展。政治文化包含着公民的政治态度、政治情感和政治意识。公民通过政治参与，可以提高对国家的责任感和对政治体制的宽容精神，即所谓“国家兴亡，匹夫有责”。公民还可通过政治参与成长为更具民主观念和民主能力的公民，通过政治参与，培养其关心民族和国家的前途的意识，并且了解如何依法实现政治权利，此外，公民在政治参与过程中还可以感受到自己的人格和价值。更重要的是，通过政治参与，公民可以提高自己的权利义务意识，增强政治责任感，公民会逐步认识到政治参与是一种不可让与的权利，同时也是一种不容逃避的责任。所以，政治参与是公民自我教育、养成健康理性政治人格的重要方式。
⑤政治参与影响社会政治稳定。值得注意的是，政治参与并不总是与政治稳定成正比关系。它可以增强政治稳定，也可以破坏政治稳定。在实际政治生活中，政治参与对政治稳定的影响取决于政治参与过程中公民意愿和政治制度的能力。当政府顺乎民心、反映民意，公民通过有序政治参与与国家保持一体感，且政治制度能够为这一切提供条件时，政治参与可以增强政治稳定。而当政府违背民意，公民的政治挫折感日强，政府和公民间关系日趋紧张，公民要通过政治参与表达不信任感或表示不满情绪，政治制度又缺乏相应的承受能力和应变能力，政府缺乏制度化的疏导力而只具备非制度化的强制力，就有可能使公民与政府间关系趋于紧张，从而导致政治的不稳定。而当政治参与以政治体系和制度无法容纳的形式进行，比如以无序的方式进行时，政治参与也会破坏政治稳定。
（2）作为实现公民政治权利的行为，政治参与的主要方式是：
①政治投票
政治投票是公民个人在竞争性政策之间，或政治和公共职位候选人之间，或其他有争议的政治问题面前表达其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。政治投票是一个国家的公民在选举、罢免、复决等各领域表达自己政治倾向的行为方式。投票发展到今天，已经不再局限于选举一个方面，它在不同的方面有着不同的目标和作用。在选举意义上，投票的作用在于确定特定的国家公职人员，国家政务官或其他政治组织中相当于此类的公务人员。在复决意义上，公民投票的作用在于影响国家政策，就政府某项决策投赞成或反对票，或者就国际组织提出的措施进行表决，这在现代世界也称作全民公决。
②政治选举
政治选举是指国家或其他政治组织依照法定的程序和规则，由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种政治职务或者公共职务的政治行为。选举活动除了投票行为外，还包括政治捐助、组织选民、政治宣传及其他影响选举过程或结果的活动。政治选举有直接选举和间接选举之分。直接选举由选民按选区直接投票产生公职人员，间接选举由选民选出代表，再由当选代表来投票选举。投票作为一般选民参与政治的基本和普遍的行为，是选举过程中最明显的行为。而投票活动构成了选举活动的核心行为。选举活动需要筹措经费，政治捐助就成为公民在这方面参与政治的方式。
③政治结社
政治结社是指具有共同利益的公民结成持久性的集团组织的政治行为。这种组织可能专门致力于特殊的利益，也可能致力于社会公共利益，但其基本目标是影响政府决策。公民加入该组织以后，不管他是否参加了该组织影响政府的活动，参加这种组织的事实本身就构成了一种政治参与方式。由于政治集团组织包括政党与政治社团两大类，因此，政治结社相应地包括组织或者参加政党活动和参加社团活动。
④政治表达
政治表达是公民行使政治表达和诉愿权利的行为。公民通过法定的途径和方式表示自己的政治观点和政治态度，从而影响政府政策和行为。这些途径和方式主要包括政治集会、政治请愿、政治言论等等。公民以政治表达影响政府，主要是汇成一种集体效应，使政府明确感受到某些利益要求和支持意向。政治集会是特定社会成员为了共同的目的临时集合起来举行会议，联合表明自己的政治观点，向政府提出某种支持或者要求。政治请愿是公民向政府或地方公共团体表达自己对有关公共事务和公共政策事项的意见和希望的行为。政治言论是公民通过语言文字表达和宣传自己的政治主张和政治见解，主要有口头和书面两种形式。
⑤政治接触
政治接触是公民解决个别政治问题，谋求个人或小部分人的利益而接触有关政府官员并影响之。政治接触本身既包括合法行为，又包括非法行为。政治参与意义上的接触仅指合法的政治接触，而丕包括行贿或威胁等非法的甚至是犯罪行为。
在资本主义国家，公民的政治接触包括个别接触和院外活动两种主要形式。个别接触指的是公民为了本人或小范围的利益而去接触官僚和政治家。院外活动则未必是为了个人利益。它是指个人或团体通过与政府官员和政治领导人进行接触，在涉及许多人的问题上试图影响政府官员或政治领导人决定的活动。在社会主义国家，公民的政治接触形式是多种多样的。
⑥政治冷漠
政治冷漠表示一种心理状态，但在政治行为的研究中，政治科学赋予了它行为方面的意义，借以表示参与行为的缺乏。如果说前几种政治参与方式都可归为自动参与或动员参与类型的话，那么，政治冷漠就应归为消极参与类型。政治冷漠是消极的政治态度在政治行为上的表现，即不参加政治生活，公民对于政治问题和政治活动冷淡而不关心。

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