丁煌《西方公共行政管理理论精要》笔记和考研真题详解

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内容简介
目录
　导　言　西方公共行政管理学的产生与发展
　　0.1　复习笔记
　　0.2　考研真题与典型题详解
第一部分　初创过程中的西方公共行政管理理论
　第1章　威尔逊的公共行政管理理论
　　1.1　复习笔记
　　1.2　考研真题与典型题详解
　第2章　古德诺的政治—行政二分法
　　2.1　复习笔记
　　2.2　考研真题与典型题详解
　第3章　韦伯的“官僚制”理论
　　3.1　复习笔记
　　3.2　考研真题与典型题详解
　第4章　泰勒的科学管理理论
　　4.1　复习笔记
　　4.2　考研真题与典型题详解
　第5章　法约尔的一般管理理论
　　5.1　复习笔记
　　5.2　考研真题与典型题详解
　第6章　怀特的系统化公共行政管理理论
　　6.1　复习笔记
　　6.2　考研真题与典型题详解
第二部分　演进过程中的西方公共行政管理理论
　第7章　古利克的一体化公共行政管理思想
　　7.1　复习笔记
　　7.2　考研真题与典型题详解
　第8章　厄威克的系统化公共行政管理原则
　　8.1　复习笔记
　　8.2　考研真题与典型题详解
　第9章　福莱特的动态行政管理理论
　　9.1　复习笔记
　　9.2　考研真题与典型题详解
　第10章　巴纳德的系统行政组织理论
　　10.1　复习笔记
　　10.2　考研真题与典型题详解
　第11章　西蒙的行为主义公共行政管理理论
　　11.1　复习笔记
　　11.2　考研真题与典型题详解
　第12章　林德布洛姆的渐进决策理论
　　12.1　复习笔记
　　12.2　考研真题与典型题详解
　第13章　维尔达夫斯基的公共预算理论
　　13.1　复习笔记
　　13.2　考研真题与典型题详解
　第14章　帕金森的帕金森定律
　　14.1　复习笔记
　　14.2　考研真题与典型题详解
　第15章　麦格雷戈的公共人事管理理论
　　15.1　复习笔记
　　15.2　考研真题与典型题详解
　第16章　沃尔多的综合折中行政观
　　16.1　复习笔记
　　16.2　考研真题与典型题详解
第三部分　深化过程中的西方公共行政管理理论
　第17章　里格斯的行政生态学理论
　　17.1　复习笔记
　　17.2　考研真题与典型题详解
　第18章　黑迪的比较公共行政管理理论
　　18.1　复习笔记
　　18.2　考研真题与典型题详解
　第19章　彼得的彼得原理
　　19.1　复习笔记
　　19.2　考研真题与典型题详解
　第20章　德罗尔的政策科学理论
　　20.1　复习笔记
　　20.2　考研真题与典型题详解
　第21章　以弗雷德里克森为代表的“新公共行政”理论
　　21.1　复习笔记
　　21.2　考研真题与典型题详解
　第22章　德鲁克的目标管理理论
　　22.1　复习笔记
　　22.2　考研真题与典型题详解
　第23章　奎德的公共政策分析理论
　　23.1　复习笔记
　　23.2　考研真题与典型题详解
　第24章　布坎南公共选择理论的“政府失败说”
　　24.1　复习笔记
　　24.2　考研真题与典型题详解
第四部分　拓展中的西方公共行政管理理论
　第25章　法默尔的后现代公共行政理论
　　25.1　复习笔记
　　25.2　考研真题与典型题详解
　第26章　库珀的公共行政伦理理论
　　26.1　复习笔记
　　26.2　考研真题与典型题详解
　第27章　霍哲的政府公共部门绩效管理理论
　　27.1　复习笔记
　　27.2　考研真题与典型题详解
　第28章　奥斯本的企业家政府理论
　　28.1　复习笔记
　　28.2　考研真题与典型题详解
　第29章　登哈特的新公共服务理论
　　29.1　复习笔记
　　29.2　考研真题与典型题详解
　第30章　罗森布鲁姆的多元公共行政观
　　30.1　复习笔记
　　30.2　考研真题与典型题详解
                                                                                                                                                                                                    内容简介                                                                                            


　　公共管理硕士（MPA）系列教材《西方公共行政管理理论精要》（丁煌著，中国人民大学出版社）是我国高校广泛采用的公共行政学权威教材之一，也被众多高校（包括科研机构）指定为“公共行政学”考研考博专业课参考书目。
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内容预览
导　言　西方公共行政管理学的产生与发展
0.1　复习笔记
一、公共行政管理兴起的背景
19世纪末，资本主义自由竞争向垄断时期过渡，由生产和资本集中所引起的垄断统治逐渐形成。这一时期：
①社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务变得越来越繁重；
②社会关系的日益复杂化也带来了一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成为一种普遍的社会现象。
原有的公共行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上来指导国家的公共行政管理活动，以使政府能够更好地履行其职能和完成其使命。于是，公共行政管理学便应运而生。
二、公共行政管理的发展
1．科学管理运动
科学管理运动的兴起对西方公共行政管理学的形成与发展起到了推波助澜的作用
（1）背景
①资本积累的惊人增长与管理利用巨量资金的陈旧方式不相适应；
②生产技术的进步和企业规模的扩大与传统的经验管理发生了尖锐的冲突；
③工人的“有意磨洋工”，使劳动生产率低下；
④劳资之间的对立情绪和“不融洽关系”严重地影响着生产和利润的增长；
⑤缺乏严格的责任制度以及专门化的管理知识和管理人才使专业化协作生产陷入混乱。
这些矛盾和问题归结到一点，就是要建立适应社会化大生产迅速发展的管理制度和管理方法。
（2）内容
泰勒所开创的科学管理理论主要探讨的是如何在工厂中提高劳动生产率的问题。在泰勒看来，要提高劳动生产率，就必须在工厂企业推行“科学管理”。包括：
①实行预先计划；
②用科学的方法挑选工人；
③对工人进行科学教育和培训以使他们掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，在标准化的作业环境中，完成经测算规定的工作定额；
④管理部门和工人之间保持密切友好的合作关系等。
（3）政府的行政管理改革
尽管科学管理理论最初是针对企业管理而提出的，但是它同时也为政府的行政管理改革提供了线索和方法。正是在科学管理运动兴起之后，一些公共行政管理学家才开始重视通过科学管理来寻求政府行政管理效率的问题：
①威廉·亨·莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室的管理；
②莫里斯·卢埃林·库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；
③伦纳德·D·怀特则进一步用科学管理理论研究政府行政管理。
美国政府也将科学管理运动提供的科学原理和方法应用于政府的公共行政管理，精简政府机关、调整机构，促进了政府工作的改革，提高了公共行政管理的效率。
正是科学管理运动的兴起，才促成了西方公共行政管理学的形成和兴盛。
2．相关学科的理论发展
相关学科的理论发展和政府长期的公共行政管理实践也为公共行政管理学的产生奠定了重要的基础。
（1）政治学
政治学是公共行政管理学的直接理论基础，公共行政管理学之树源之于政治学之根；公共行政管理学之果结之于政治学之花。从学科发展的历史来看，公共行政管理学也是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。
①l7—18世纪，在资产阶级革命中涌现出一批杰出的政治学家，如洛克、孟德斯鸠、卢梭等，他们所鼓吹和确立的天赋人权、社会契约、三权分立等思想，把政治学理论推进到了一个新的发展阶段，为资产阶级国家政权体制的建立奠定了理论基础。
②l9世纪末、20世纪初，垄断势力的扩张、劳资矛盾的加深、贫富两极分化的加剧、社会经济生活的混乱、进步运动的高涨等，就是这一时期很突出的社会矛盾。垄断资产阶级为了维护其经济、政治统治，更加重视对政治问题的研究。
③由于工业的发展和工人阶级队伍的增长，教育的普及以及普选权的扩大，社会各界人士对政治也越来越关心了。
随着政治学的不断发展，一批政治学家着眼于经济和效率，从政治学的角度研究政府的公共行政管理职能。
（2）实践经验
公共行政管理和公共行政管理的思想古而有之，自有了国家以来，便有了政府管理社会公共事务的公共行政管理活动。政府在长期的公共行政管理实践中不仅积累了丰富的公共行政管理经验，而且也形成了一系列行之有效的公共行政管理制度，例如，l8世纪初期普鲁士创立的任官制度和l9世纪50年代英国建立的文官制度，所有这一切不仅为公共行政管理学的理论研究提供了素材，而且也为公共行政管理学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
3．公共行政管理学产生的标志
公共行政管理学在美国产生的公认标志是曾任普林斯顿大学校长的美国第28届总统伍德罗·威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的《行政学研究》一文，在该文中，他主张政治与行政分离，第一次明确地提出应该把公共行政管理当作一门独立的学科来进行研究，该文开公共行政管理学理论研究之先河，被公认为是公共行政管理学的开山之作。
三、我国的公共行政管理
在我国，公共行政管理学的起步相对较晚，作为一门独立学科的公共行政管理学从根本上来说实属“舶来品”，鉴于西方公共行政管理学具有长期的理论积累，而我国公共行政管理学科又面临着加速发展以适应时代要求的现实背景，因此，系统地了解和掌握西方公共行政管理学发展过程中业已取得的理论成果，不仅对于我们更深一层地了解公共行政管理思想的演变及其影响，加深我们对公共行政管理活动规律的认识具有重要的指导意义，而且对于我国公共行政管理理论体系的进一步完善和公共行政管理实践效率的进一步提高也具有重要的借鉴价值。

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