BBC面向新时期新闻规范

BBC自诩拥有世界上最严谨的新闻专业规范。但在吉利根事件后，BBC因其新闻规范出现了不应有的瑕疵遭到了《赫顿报告》的谴责。为重建形象，BBC启动了一系列大改革，不仅更换了高层领导，调整了组织机构，健全了监督申诉机制，还对多年来的采编规范进行修订，首次明确提出“正确比速度更重要”的新闻价值观，同时开展关于采编规范的大范围培训。
    BBC新闻专业规范体系

    BBC新闻专业规范由一系列内部文件构成，涉及领域包括广播、电视、在线、移动设备、交互服务和印刷媒体等各方面，详细具体，操作性很强，主要有《BBC编辑方针》《BBC节目政策》《BBC报道恐怖主义用语指导原则》《BBC直播守则》《BBC个人博客和网站指导方针》《BBC新闻人员离播行为准则》《BBC信息安全与隐私保护规定》《BBC网站多媒体插入内容标准》等，其中《BBC编辑方针》是BBC新闻价值观的核心体现，是BBC新闻规范的母法。这些规范对BBC多年来的新闻价值观、新闻标准、制作原则及在内容创作和编辑领域的良好经验和规范化管理进行了归纳和总结。

    《BBC编辑方针》是在《BBC制作人指南》（也译为《BBC编辑记者手册》）的基础上修订而成。《BBC制作人指南》1987年出版，集中了先前出台的若干规范，其中包括1959年制定的第一份规范文件《暴力播报原则》。该指南经过两次大规模修订，长达43章，359页。2005年，BBC在汲取吉利根事件的教训后，在《赫顿报告》和《尼尔报告》的精神指引下，对《BBC制作人指南》进行了大幅修订，将其精简为18章、201页。为示区分，新版本更名为《BBC编辑方针》。《BBC编辑方针》设有网络版本，方便编辑记者随时查阅，于2005年7月25日正式生效。


新版专业规范的主要内容

    对比新旧采编规范，主要的修订之处在于：

    1. 首次明确承诺“正确比速度更重要”

    BBC认为，准确性是BBC编辑价值观的核心和声誉基础。消息来源须可靠，证据须确凿并经得住核实，报道须使用清晰精确的语言。对于BBC不知晓的，应持诚实和开放态度，避免空穴来风。为此，BBC郑重做出“正确比速度更重要”的承诺。

    BBC规定，记者在采访时应尽可能准确搜集第一手资料，不得依靠惟一信息来源。如确实需要依赖某个惟一来源，应指出该来源，尽可能对具有信息来源的采访进行录音。如果录音不被许可，应准确、可靠、同步笔录所有重要谈话和其他相关信息，保留书信、电邮、笔记和相关文件，保留与信息来源有关的匿名撰稿人谈话的准确记录。同时，对重大事件撰稿人（消息源）的身份和经历要反复核查，如有必要还可请犯罪记录局帮助审核，同时确认书面资料和数字资料的真实性，不能轻信因特网上的任何资料。

    2. 强化编辑咨询制度

    这套制度是将关口前移，要求编辑政策总监、首席法律顾问和首席政治顾问提前介入报道工作，防患于未然。BBC要求节目制作人在处理棘手的编辑问题、拿不准的编辑问题，或是有规定但不明确的、或是没有规定但可能引发问题的以及制作与众不同的或有争议的节目时，应当就编辑方针逐级咨询管理编辑、资深编辑和编辑总监。编辑政策部全天24小时为节目制作人就编辑方针的解释和实施问题提供咨询。在凡有可能引发争议的编辑方针上，BBC实行强制咨询制度，并在《BBC编辑方针》中以红色字体突出显示。

    此外，不同地区有不同的政治制度和宗教忌讳，涉及这方面报道要向编辑政策总监、相关地区总监和首席政治顾问进行强制咨询；涉及法律风险的节目，应咨询法律顾问；涉及恶劣氛围、高度危险活动或事件的报道须请示新闻采集与职业风险管理部，职业风险管理部的咨询专家全天24小时通过电话提供紧急事务询问并应对紧急事件。

    3. 谨慎播出重大新闻事件和民意调查

    BBC规定，在涉及公共政策、政治或争议的新闻和其他节目中，除播出事实外，禁止对时事、公共政策发表自己的意见。在对重大事件进行报道，或涉及对个人及机构的严肃批评时，应当在播出前给当事人或相关机构申辩回复的机会。若是记者确认报道真实，为了重大公众利益，还是可以不事先给予被指控者辩驳机会，但必须先咨询资深编辑和编辑政策总监，经过内部审核后方可。在涉及政治或公共政策的讨论话题时，确保BBC举行的民意测验不得用来表明对某一特定政策或问题的观点，应称投票“显示”，而禁止说“证明”或“说明”，调查结果不得转化为百分比。BBC还规定，在线投票不能被称为民意测验，并需要明确指出，投票结果仅代表受众当时的意见，不具有广泛的代表性。

    值得注意的是，虽然BBC更严谨地规范编采作业，但还是给予记者勇于揭露真相以及调查报导的空间，也避免出现在重大事件上三缄其口引起公众不满。这实际上是BBC为保护自身声誉设置的一个弹性空间。

    4. 解决秘密录制和隐私权之间的冲突

    BBC尊重并公平对待个人隐私，但在对于涉及公众利益的重大问题进行调查和披露时，容易引发冲突。为此，BBC详细规定了涉及隐私权的编辑原则，并罗列了公众利益的若干方面，如揭露或侦察犯罪行为、揭露重大的反社会行为、揭露腐败或不公正、揭露不作为或失职等。在披露涉及公众利益的调查时，BBC允许采取秘密录制方式，但强调说，秘密录制应作为不得已最后求诸的手段（比如不这样就不能提供证据）才能被使用，且每次使用前必须获得明确批准，不能作为常规报道方式。为在保护隐私和使用秘密录制间寻求平衡，BBC区分了私人场所、公共和半公共场所下秘密录制的原则，如在公共场合用小型录像机、针孔照相机等比较隐蔽的摄录设备时，应及时告知人们秘密录制正在进行，给他们知情权，使那些不想被偷拍的人及时避开。

    5. 严格限制对恐怖主义和紧急状态报道的方式和用语

    在报道恐怖主义时，BBC要求尽量避免使用“恐怖主义”“恐怖分子”这样的术语和政治标签，因为“恐怖主义”这样的词汇时常内含价值判断，会制造矛盾，危及BBC的公正性。较好的做法是应通过具体描述发生的事件向受众传达事件的全部过程，“炸弹袭击”比“恐怖袭击”传送的信息更多更快，同样，“自杀炸弹”“引爆者”“攻击者”“投弹者”“刺客”“枪手”“持枪歹徒”“绑架者”“造反者”和“武装组织”等具体词汇有助于构成更清晰的图像，能达到让受众自己对事件进行评判的效果。BBC还要求不得沿袭他人的用语，在未经法律程序而使用像“释放”“军事法庭”或“执行”等词是不合时宜的。

    在报道劫机、诱拐、劫持人质和袭击时，在给劫机、诱拐或劫持人质者提供讲话机会，或与之直接接触时，应斟酌涉及的伦理道德问题，直播敏感内容，如学校遭遇袭击或空袭，须使用延时装置，避免不适宜内容引发不可预料的后果。在报道紧急状态时，包括灾难和重大事故时，应在不披露具体受害者姓名的情况下，尽快缩小对事件的关注范围，以免引起更多人的怀疑，制造紧张氛围。

    6. 规范BBC员工离播行为

    BBC要求员工的离播行为不应有损于公众对BBC公正、正直和客观的认知。离播活动，包括向报章杂志撰稿、写论文、写博客、建网站、著书、接受采访、演讲、主持讨论会或给媒体培训等，都须报请批准。BBC员工的博客和网站必须在部主任那里备案，如果表明是为BBC工作，则应在醒目位置张贴诸如“此仅系个人观点，并非代表BBC”的免责声明。BBC员工拟出版任何主题的书籍须事先书面报部主任批准，书籍的拷贝应在出版前有充分时间提交部主任或部主任授权人审批，该书的市场促销计划还应报知有关新闻宣传经理。BBC员工应经部主任允许后方能出席外界公开活动，以及在会议上发言，未经有关部主任允许，任何情况下不得和外界代理机构签约。公开身份为BBC新闻时事节目播报员或记者的BBC职员们以及BBC编外合同记者和自由撰稿人不得承担任何媒体培训工作。

    对BBC新闻专业规范的评价

    BBC新闻专业规范是BBC建立起的一套高标准、多职级、全方位防范差错的管理机制，这套规范是BBC编辑记者进行采编播传时必须遵守、不得违反的基本准则和行为规范，其目的是要在充分汲取吉利根教训的基础上，避免类似情况出现，以免危及自己的地位和收视费制度。BBC强调专业规范是为了确保舆论导向，杜绝播出事故，尤其是政治事故的发生。从这个意义上看，BBC的新闻专业规范实际上是BBC新闻报道的政治纪律和宣传纪律。为了能在实际工作中贯彻执行，BBC任何一名员工，上至董事长和总经理，下至普通编辑记者，上岗前都必须学习这套规范，领会其精神，并经历严格考试。

    BBC新闻专业规范给我们的启示是：为杜绝播出事故，尤其是政治事故，要在制定并遵守政治纪律和宣传纪律之外，结合自身情况完善业务流程体系，编印操作性强的规范手册和管理手册，把新闻方针政策、经验教训纳入日常的从选题、策划、采访、撰写、编辑、校对、出版、发行到播音、制作、传输等各道工序，使宣传报道工作有规可依，有章可循。（



BBC修订新闻专业规范的原因

    1. BBC与政府的关系紧张。吉利根事件后，英国首相布莱尔指出BBC的失实报道是对他的人格进行的最严重攻击，要求其道歉，但BBC在措辞强硬的声明中明确表示，BBC坚定维护自己的编辑准则，对伊拉克战争及其相关争执议题的报道是公平和客观的。

    2. 《赫顿报告》 。 为解决争执，资深法官赫顿受命对此事展开了历时5个月的独立调查，并发表了著名的具有法律判决效力的《赫顿报告》。报告指出，战前英国指控伊拉克拥有大规模毁灭性武器的情报并不正确，但BBC的报道有失严谨。虽然记者吉利根勇于监督当权者，但是却错在基本动作不够精确，没有详实笔记，只是在听到重要处，随手以个人记事本记下重点，在播出前没有先写下脚本给编辑审查，未经编审流程就惊爆内幕，因此被认为指控政府的证据不足。报告要求BBC进行检讨，并对新闻业务进行改革。

    3. 《尼尔报告》 。 在《赫顿报告》抨击BBC后，由BBC前新闻总监罗纳德·尼尔等专业人士组成的调查小组，经过三个月的审议，发表了《尼尔报告》。该报告对吉利根事件进行了专业反省，提出改正吉利根事件中凸显的专业瑕疵和修订新闻专业规范的指导性意见，如慎用单一消息来源、健全内部编辑审查制度、完善新闻把关人职责、正确记录谈话、培养公平开放的态度、加强直播管理等。

    4. 《皇家特许状》 。 《皇家特许状》是BBC存在的法律依据。BBC的“我行我素”已经威胁到了关乎其命运的下一个十年《皇家特许状》的按时出台。