云南大学世界史讲义3

第三节 冷战的全面展开

一 “马歇尔计划”与“莫洛托夫计划”：欧洲在经济上的分立

1 战后初期的欧洲形势与马歇尔计划的制定
战后初期，欧洲形势严峻。军事上美苏对峙；经济上一片萧条（欧洲是二战的主要战场，受到战争的直接破坏）。欧洲经过战争的打击，生产停滞，黄金外汇储备枯竭，原料、燃料和生活必需品奇缺。
经济上的危机带来政治上的动荡，当时整个欧洲政局都动荡不安，工人运动不断发展，共产党力量十分强大，在政府中占有一席之地。
1947年春，助理国务卿威尔·克莱顿到欧洲进行考察，他在一份书面报告中说：欧洲各国严重的经济困难正在为“颠覆活动”提供条件，因此建议政府组织大规模的援欧活动，以防止欧洲陷入革命。1947年5月8日，副国务卿艾奇逊按照杜鲁门的指示，在密西西比州克利夫兰教育学院发表演说，首次公开了美国复兴欧洲的打算。艾奇逊的这次演说后来被杜鲁门称为“马歇尔计划”的序幕。
1947年6月5日，马歇尔在哈佛大学毕业典礼上发表演讲，提出了美国援助欧洲的计划。马歇尔的演说内容被称为马歇尔计划（“欧洲复兴计划”）。
1948年4月2日，美国会通过“1948年对外援助法”，（批准了马歇尔计划），4 .3 ，经杜鲁门签署，马歇尔计划正式开始执行。
马歇尔计划的内容有两点：一是美国提供援助的条件，这些条件是：1）美国对各国重工业进行监督；2）各国应降低海关税率，以利于美国剩余物资的倾销；3）西欧各国的财政由美国控制，规定有利于美国的外汇汇率；4）各国应向美国提供技术情报和商业情报。
内容的第二点是援助的数目、方式及期限：根据对外援助法的规定，美国将头15个月内拨款53亿美元，以后逐年审批援助数额，但不确定4年的总数。马歇尔计划从1948年4月开始实施，到1952年6月停止，在这期间，美国共拨款131.5亿美元援助西欧，其中90%是无偿赠送，10%是贷款，英、法、西德、意大利获得全部援助的近60%。
特点：1）不是打着遏制共产主义的旗号，而是打着“复兴欧洲”的旗号，这有利于美国达到自己的目的。
2）强调把欧洲作为整体对待，使欧洲一体化，这样使美国能控制整个欧洲。
3）复兴欧洲的计划不是由美国提出，而是由欧洲向美国提出，这样可以避免干涉欧洲国家内政的嫌疑。
马歇尔计划对西欧经济恢复起了很大作用，对于美国经济来说，也有好处。美国把钱输往西欧，再由西欧向美国购买物资，这样做对美国的商品输出大有好处。而且美国通过马歇尔计划，获得了在西欧投资和贸易的有利条件。
马歇尔计划的作用：
经济上：促进了西欧经济的恢复和发展，稳定了国民生产；使得西欧经济融合，向经济一体化方向发展；开放了美国的海外市场，避免了美国经济危机，建立了一个为美国资本所控制的多边世界贸易。
政治上：美国稳住了对西欧局势的控制，加强了与西欧国家的政治关系，巩固了资产阶级政权，削弱了共产党和社会主义思潮的影响，促进了西欧在政治上的联合。
军事上：为西欧与美国建立军事同盟打下了基础。
2 “莫洛托夫计划”与经互会的成立
美国提出马歇尔计划，对东欧国家也很有诱惑力，东欧各国也希望接受马歇尔计划，获得美国的经济援助。美国抛出马歇尔计划的一个重要目的就是以经济援助为诱饵，诱使东欧国家摆脱苏联的影响，因此马歇尔计划遭到了苏联的拒绝，东欧国家也只好效仿苏联。为了对抗马歇尔计划，防止东欧国家的离心倾向，同时也为了打破西方国家对苏联、东欧的经济封锁，苏联提出了“莫洛托夫计划”：为了加强苏联、东欧经济一体化，打破西方国家对苏联、东欧的经济封锁，1947年苏联提出“莫洛托夫计划”，苏联与东欧各国缔结一系列双边经济协定，形成各国间的经济网络，使各国的对外贸易大多在苏联、东欧地区内部进行，以此减少对西方国家市场的依赖。
在莫洛托夫计划的基础上，苏联、东欧等6个国家成立了经济互助委员会。1949年1月，苏联、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、波兰、捷克斯洛伐克6国代表在莫斯科开会，会议讨论了苏联和东欧国家之间的经济合作问题，彼此交流经济经验，相互给予技术上的援助，彼此在原料、粮食、机器装备等方面提供协助。
经互会的成立，标志着战后欧洲不仅在政治上分裂，而且出现了两种对立的世界经济体系。经互会对于促进苏联、东欧国家的经济发展起了一定作用，但有时苏联没有真正按照平等互利的原则办事，而是搞不平等交易，损害了其它国家的利益。（东欧经济落后，市场狭小，长期自我封闭，脱离了世界经济、技术的竞争）。
二 北约与华约：军事上的对抗
1 北约的建立
美国实施马歇尔计划的同时，还积极准备把西欧从军事上组织起来，美国首先鼓动英国出面组织西欧国家的军事政治联盟。
英国利用法国害怕德国东山再起的心理，1947，3 同法国在敦刻尔克签署《英法同盟互助条约》。
美国并不满足于英法的结盟，美国大肆渲染苏联的扩张威胁，向西欧国家施加压力，要求西欧各国联合起来。西欧各国也害怕苏联会支持各国共产党夺取政权，也感到有必要加强自身的安全保障，于是1948，3，17 英、法、荷 、比、卢在布鲁塞尔签订了为期50年的多边政治、军事条约，建立了布鲁塞尔条约组织。
在布鲁塞尔条约缔结的当天，杜鲁门就在国会发表演说，支持布鲁塞尔条约，同时指出“必须采取更有意义的行动来消除西欧各国间所存在的恐惧。”布鲁塞尔条约签字后的第五天，美、英、加代表在五角大楼开会，商讨建立大西洋军事体系的问题。
1949，4，4 美、加、英、法、荷、比、卢、丹、挪威、冰、葡、意等12国外长在华盛顿签署《北大西洋公约》，8，24 北约组织正式成立。
1952 希腊 土耳其，1955 西德，1982 西班牙加入。
2 华约的建立
华约的建立是由西德加入北约组织直接引起的。1954，10 西方国家在巴黎签订协定，决定吸收西德参加北约，允许西德建立正规军，苏联于是向美国和西欧国家发出照会，要求他们不批准巴黎协定，但是遭到了拒绝。1955，5，5 巴黎协定被批准，西德参加了北约组织。5，14 苏联和东欧8国政府首脑在华沙开会，缔结了友好合作互助条约（华沙条约），成立了华约组织。
华约的成立，标志着战后欧洲正式出现了敌对的军事集团。
华约组织的建立，是苏联与东欧国家为了抗衡美国、加强军事合作的需要。但是，苏联力图通过华约组织控制东欧国家，而东欧国家则要求独立，因此，华约组织从成立之日起，就既有合作又有分歧。
三 柏林危机：战后美苏的严重对峙
美、英、法、苏虽然达成分区占领德国的协议，但四国都想把德国问题的处理纳入本国的战略方针，步调根本无法一致，各占领区形成独立的政治实体。
苏联主张首先应在政治上统一德国，而美国则坚持首先“经济统一”。为此，美国政府大力推行西部占领区的联合，1947年初，美英占领区首先合并，这是分裂德国的重要步骤。
1948，2 美、英、法、荷、比、卢在伦敦开会，合并西方三个占领区，并且筹建西德政府。苏联对西方的行为十分恼火，为了抗议，苏联退出了盟国管制委员会。
1948，6，18 美英法宣布在西占区实行货币改革，发行新钞票（B记马克）。第二天，苏联立即做出强烈反应，以保护东占区的经济为理由，宣布切断西德和柏林的水陆交通，对柏林实行全面封锁，但是保留了三条空中走廊，（“柏林危机”）。同时，苏联在东占区也发行D记马克，在经济上和西占区完全隔离开来。
从1949年初开始，苏联改变了策略，态度有所缓和，经过秘密谈判后，5，5 四国达成协议，宣布5，12起双方取消一切封锁，历时11个月的柏林危机宣告结束（1948，6，19——1949，5，12）。
柏林危机虽然过去，但德国的分裂已无法避免，9，12——15，联邦议院进行选举，9，12 豪斯当选为总统，9，15 阿登纳被任命为总理，9，20 联邦德国正式成立，定都波恩。10，7 民主德国也宣告成立，定都柏林。
两个德国的出现实际上是美苏战后初期对抗的产物，是美苏冷战的结果。
四 “第四点计划”：对亚非拉地区的争夺
1949，1，20，杜鲁门在第二任总统的就职演说中，提出美国外交的“四点行动方针”，其中第四点就是“技术援助和开发落后地区的计划”，美国新闻界称之为“第四点计划”。内容：除了发展美国的对外贸易和投资外，美国力图通过对亚洲及非洲、拉美不发达地区和国家的技术援助，在政治上进一步控制这些地区，以防止共产主义扩张。杜鲁门把第四点计划称作“是对共产主义最强烈的消毒剂”，他认为只要通过这种办法才能防止共产主义的传染、滋生和滋长。
第四点计划实质是美国以援助的形式达到扩张和控制落后地区的目的，是冷战的一部分，是马歇尔计划的补充，是杜鲁门主义的具体化。
第四点计划与马歇尔计划有何异同：异：1）“马歇尔计划”是对欧洲发达国家的；“第四点计划”是对亚非拉贫困落后地区的。2）马歇尔计划是短期救急计划，集中在有限的几年内投入大量资金，帮助欧洲恢复本来已经相当发达的，只是为战争所破坏的生产力；第四点计划则是细水长流的着眼于长期发展的计划。3）马歇尔计划以大量资金援助为主；第四点计划主要输出美国的知识、技术，辅以少量资金，帮助落后国家培养人才和自己发展经济的力量。 共同点：在主导思想上有共同之处：一是认为美国经济繁荣有赖于世界经济的繁荣。二是在政治上抵制共产主义。
“第四点计划”的受援国要同美国签订双边军事协定，或参加区域性军事集团，为美国提供军事基地，第四点计划推动了美国实现侵略和扩张的政策。


思考题：
（1）简述联合国的作用。
（2）五国和约的基本内容。
（3）铁幕演说。
（4）杜鲁门主义。
（5）马歇尔计划（内容、特点、作用）。
（6）第四点计划。
（7）马歇尔计划与第四点计划的异同。
（8）莫洛托夫计划。