2010年复旦大学行政管理考研各科笔记摘要

政治与公共行政学方面的相关资料整理
复习政治学和行政学的专业时，尽量建立起一点学科发展史的脉络、学派演进的框架。譬如行政学，除教材《公共行政学》第一章老师讲到的那个脉络以外，还要注意：
（一）古典行政学时期………管理主义——经济与效率…………
（二）新公共行政学派………宪政主义——公平、正义、代表性…
（三）新公共管理时期………管理主义——经济、效率、回应性…
（四）新公共服务学派………宪政主义……公共利益、公民社会……
（五）数字治理时期………………（“新公共管理”慢慢失去魅力。）
用这样的框架来帮助自己复习和理解。你们复习的时候尽量去找点资料，把这样类似的框架多建立一点
“公共行政学”是多学科的产物（譬如政治学、管理学、社会学、法学、心理学等），对任何一方面的忽略都存在问题。但总体来看，政治学与管理学代表了两大主要的方向。前者为公共行政输送公共性、公平、正义等价值；后者确保公共行政的技术性、操作性，使得效率、经济等理念能深入实践者的言谈举止。这也恰恰吻合了西方行政学发展脉络上“宪政主义”-“管理主义”的钟摆式摆动。因此，大家在复习公共行政学本身的时候，需要将管理学和政治学二者结合起来。当然，我这里其实将“管理学”的内涵放大了，也将“经济学”、“心理学”等学科的知识要求融入了其中。
国内近几年翻译过来的公共行政与公共管理译丛很多。最主要的是：（1）中国人民大学出版社翻译的“公共行政与公共管理经典译丛”；（2）中国青年出版社出版的“公共管理译丛”。（3）北京大学出版的“公共管理经典和前沿译丛”。“地方政府与地方治理译丛”。（4）复旦大学出版社的“公共管理系列”（复旦译丛）；（5）中山大学“公共管理与公共政策经典译丛”。其实还有很多。
组织分析与战略理念：
一、80年代以来组织领域中的两大理论：
（1）“学习型组织”理论（彼得.圣吉：《第五项修炼》，上海三联书店）
（2）“流程再造”理论 （钱皮、哈默：《企业再造》，上海译文）
二、战略分析工具（……很多）
（1）SWOT分析工具
（2）“评分记分卡”
三、迈克尔.波特的“竞争战略”分析（三大战略）
1）成本领先战略；
2）差异化战略
3）目标聚集战略
概念工具：
一、雅诺斯基在《公民与文明社会》中将整个社会分为四大部分
1）“国家领域”
2）“公共领域”
3）“市场领域”
4）“私人领域”
二、一些基本的“类型学”：
1）“领地国家”-“税收国家”-“预算国家”的发展；
2）“体系文化”-“过程文化”-“政策文化”的结构
3）“消极自由”-“积极自由”（伯林）
4）制度变迁分为“强制性制度变迁”-“诱致性制度变迁”（林毅夫）
5）民主的历史演进：雅典民主（直接民主）、代议制民主（间接民主）；宪政民主（限权）、参与民主（自治）；多元主义民主、精英主义民主，强势民主、协商民主。
6）人性理论：X-Y-Z理论；
7）文化理论：
（1）督教教式“罪感文化”；
（2）日本式的“耻感文化”；
（3）中国式的“乐感文化”。
类型学：
一、政策分析模型的类型学（之一）
1）理性人模型
2）权力精英模型
3）利益集团模型
4）政策系统模型
5）渐进主义模型
（詹姆斯.M.伯恩斯 等：《民治政府》，北京：中国社会科学出版社1996.9.）
二、政策分析模型的类型学（之二）
（1）制度模式
（2）过程模式
（3）理性模式
（4）渐进模式
（5）团体模式
（6）精英模式
（7）公共选择模式
（8）博弈论模式
（托马斯.戴伊：《理解公共政策》，北京：华夏出版社，2006.1.）
三、“战略历程”的派别之鉴
1、认识学派：把战略形成看做一个心理过程；
2、设计学派：把战略形成看做一个概念作用的过程；
3、定位学派：把战略形成看做一个分析的过程；
4、计划学派：把战略形成看做一个正式的过程；
5、文化学派：把战略形成看做一个集体思维的过程；
6、学习学派：把战略形成看做一个应急的过程；
7、权力学派：把战略形成看做一个协商过程；
8、结构学派：把战略形成看做一个转变的过程；
9、企业家学派：把战略形成看做一个预测的过程；
10、环境学派：把战略形成看做一个反应的过程；

行政史：
一．美国政治文化中的政府形象：历史演变
（1）“绅士政府”（1789-1829） 华盛顿-杰克逊总统期间官员任职资格重道德标准。
（2）“普通人政府”（1829-1883）杰克逊就任-1883年人事制度改革；“镀金时代”
（3）“好人政府”（1883-1906） 文官制度改革；“进步时代”
（4）“效率政府”（1906-1937） 罗斯福新政-布朗罗报告
1）公共组织大致分为三种类型：政策性、执行性和服务性。
2）西方行政学里对人性的假设大致包含：
（1）公共选择理论的消极的“经济人”和（2）丹哈特理想行政人员模型（公职人员是效命于公共利益的）。但老师强调：人是首先是一个“自然人”，因此公职人员享有合理合法的私人利益是无可厚非的；但同时公职人员也是一个组织人，且是公共组织内部的人，因此他们必须具有一定公共利益导向。

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